Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 29 октября 2019 г. по делу N 16-1/2019

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Денисов Ю.А., рассмотрев жалобу защитника Вавренюка Б.В. по доверенности Отдельнова Б.Г. на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора в г. Москве по использованию и охране земель от 09 октября 2018 года, решение судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 12 марта 2019 года и решение Московского городского суда от 22 августа 2019 года, вынесенные в отношении Вавренюка Б.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в г. Москве по использованию и охране земель от 09 октября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 12 марта 2019 года генеральный директор ООО "Антей" Вавренюк Б.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Основанием для привлечения Вавренюка Б.В. к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужил выявленный 27 марта 2018 года государственным инспектором в г. Москве по использованию и охране земель в рамках выездной проверки соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации факт использования ООО "Антей" земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: N, находящегося в пользовании ООО "Антей", с видом разрешенного использования: для оказания транспортно-экспедиционных услуг, стоянки и ремонта грузового автотранспорта, не в соответствии с установленным видом разрешенного использования, а именно: использование для размещения автомойки, шиномонтажа, офисов и складов.

Решением Московского городского суда от 22 августа 2019 года постановление заместителя главного государственного инспектора в г. Москве по использованию и охране земель от 09 октября 2018 года, решение судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 12 марта 2019 года изменены путем исключения из них выводов об использовании ООО "Антей" земельного участка под размещение офисов либо складов, в остальной части постановление должностного лица и решение районного суда были оставлены без изменения.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, защитник Вавренюка Б.В. по доверенности Отдельнов Б.Г. просит отменить постановление должностного лица и решения судов, вынесенные в отношении Вавренюка Б.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Виды разрешенного использования земельных участков перечислены приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков".

При этом статьей 34 Земельного кодекса РФ определено, что разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Из материалов дела, в частности договора о предоставлении участка от 31 июля 2002 года и дополнительного соглашения к нему от 27 декабря 2012 года видно, что выше указанный земельный участок был предоставлен ООО "Антей" с целью оказания транспортно-экспедиционных услуг, стоянки и ремонта грузового автотранспорта" (л.д. 16-25).

Согласно градостроительного плана земельного участка, выданного ООО "Антей" Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы определены как основные виды, так и вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка, в том числе "объекты размещения предприятий по ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств (л.д. 13-15).

Поскольку шиномонтаж и мойка автомашин это часть мероприятий по их обслуживанию, то размещение ООО "Антей" таких объектов на указанном земельном участке является разрешенным видом его использования.

Таким образом, в действиях генерального директора ООО "Антей" Вавренюка Б.В. отсутствует состав правонарушения, предусмотренный часть 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с этим все вынесенные по данному делу в отношении Вавренюка Б.В. постановления подлежат отмене, а производство по делу следует прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора в г. Москве по использованию и охране земель от 09 октября 2018 года, решение судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 12 марта 2019 года и решение Московского городского суда от 22 августа 2019 года, вынесенные в отношении Вавренюка Б.В, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием в действиях Вавренюка Б.В. состава правонарушения.

Судья

Второго кассационного суда

общей юрисдикции Ю.А. Денисов