Апелляционное определение 1-го Западного окружного военного суда от 22 октября 2019 г. по делу N 33а-545/2019

1-й ЗАПАДНЫЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе председательствующего

Гогина А.В,

судей

Царькова В.Н,

Пестуновича В.И.

при секретаре судебного заседания

Филипченко Г.Е.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика на решение Псковского гарнизонного военного суда от 18 июля 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению "данные изъяты" Прядухина Игоря Владимировича об оспаривании решения федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее ЗРУЖО) об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Пестуновича В.И, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Прядухин обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение ЗРУЖО N "... " от 24 мая 2019 года об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязав ответчика повторно рассмотреть вопрос о принятии его и членов его семьи на указанный учет.

В обоснование иска Прядухин указал, что в апреле 2011 года по прежнему месту службы в "данные изъяты" ему совместно с дочерью П.В.И. по договору социального найма была предоставлена 1-комнатная квартира общей площадью 37,5 кв.м.

В 2019 году в связи с изменением места службы и состава семьи он обратился в Псковское отделение ЗРУЖО с заявлением, в котором просил признать его и членов его семьи (супругу и двоих дочерей) нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по месту прохождения военной службы в "данные изъяты", однако в этом ему было отказано, так как в 2011 году им было реализовано право на получение жилья по договору социального найма от Министерства обороны РФ по установленным нормам.

Данные действия жилищного органа Прядухин И.В. полагал не соответствующими закону, поскольку он и члены его семьи с учетом ранее предоставленной по договору социального найма квартиры обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее установленной по месту прохождения военной службы в "данные изъяты" учетной нормы.

Решением гарнизонного военного суда исковые требования удовлетворены полностью.

Суд признал оспариваемое решение ЗРУЖО незаконным и подлежащим отмене. Суд установил, что квартира по договору социального найма истцу была предоставлена уполномоченным органом Министерства обороны РФ - "данные изъяты" в связи с прохождением истцом военной службы, к увольнению с военной службы он не представлялся, вопрос о его обеспечении жильем по избранному после увольнения с военной службы месту жительства не ставился и "данные изъяты" им в таком качестве не избирался.

Поскольку обеспеченность административного истца и членов его семьи жильем, исходя из общей площади ранее предоставленного ему по линии Министерства обороны РФ жилого помещения, составляла 9,375 кв.м на одного человека, то есть менее учетной нормы, установленной в "данные изъяты", оснований для отказа в признании Прядухина и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по месту военной службы по мотивам, приведенным в оспариваемом решении Псковского отделения ЗРУЖО, не имелось.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика выражает несогласие с приятым решением, полагает его незаконным и подлежащим отмене ввиду несоответствия выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также неправильного применения норм материального права, выразившегося в неприменении закона, подлежащего применению.

Ссылаясь на положения ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", автор жалобы отмечает, что истец, как относящийся к категории военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, имеет право на предоставление жилищной субсидии, либо получения жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма, а при увольнении с военной службы по льготным основаниям при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

Поскольку в период прохождения службы в "данные изъяты" ему было предоставлено жилое помещение по договору социального найма по избранному месту жительства в "данные изъяты" по установленным нормам, в соответствии с п.14, ст.15 укахзанного Федерального закона право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

С учетом того, что Прядухин реализовал свое право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства вследствие получения жилого помещения в "данные изъяты", изменение у военнослужащего состава семьи и дальнейшее прохождение службы правового значения не имеет и не дает оснований на повторное обеспечение военнослужащего и членов его семьи от органов Минобороны России жилым помещением по избранному месту жительства.

В заключение в жалобе ставится вопрос об отмене решения гарнизонного военного суда и принятии по делу нового решения об отказе Прядухину в заявленных требованиях в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд полагает оставить решение без изменения, поскольку суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, в полном объеме исследовал представленные сторонами доказательства и дал им надлежащую правовую оценку. Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права.

По делу установлено, что "данные изъяты" Прядухин И.В. проходит военную службу по контракту на офицерских должностях с 29 августа 1996 года, с января 2014 года в должности "данные изъяты", дислоцированной в "данные изъяты", действующий контракт о прохождении военной службы заключен на срок до 24 июня 2023 года, календарная выслуга лет по состоянию на 2 апреля 2019 года составляет 25 лет 9 месяцев.

Таким образом, Прядухин И.В. относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых жилыми помещениями в порядке, установленном абз. 3 п. 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (далее - Закон).

В состав семьи Прядухина И.В. входят супруга П.Е.Ю. дочь П.В.И. и дочь жены Г.К.М. которая решением Псковского городского суда от 12 сентября 2017 года признана членом семьи Прядухина И.В, находящимся на его иждивении.

В период с августа 1996 года по май 2004 года Прядухин И.В. проходил военную службу в войсковой части N "... ", дислоцированной в "данные изъяты", а с мая 2004 года - в войсковой части N "... ", дислоцированной в "данные изъяты"

В апреле 2011 года "данные изъяты" Прядухину И.В. и его дочери П.В.И. предоставлено жилое помещение в виде 1-комнатной квартиры общей площадью 37,5 кв.м. в "данные изъяты".

В указанном жилом помещении с 12 августа 2011 года до настоящего времени истец и его дочь зарегистрированы по месту жительства.

В мае 2015 года ЗРУЖО предоставило Прядухину И.В. и членам его семьи П.Е.Ю., П.В.И. служебную квартиру по месту военной службы в "данные изъяты".

В служебном жилом помещении Прядухин И.В. и члены его семьи, включая дочь жены Г.К.М., зарегистрированы по месту пребывания с 21 сентября 2018 года.

20 февраля 2019 года Прядухин И.В. обратился в жилищный орган с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по месту военной службы в "данные изъяты"

Решением ЗРУЖО от 24 мая 2019 года N "... " Прядухину И.В. и членам его семьи П.Е.Ю. П.В.И. и Г.К.М. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с тем, что представленные документы не подтверждают право состоять на жилищном учете.

Так как на момент предоставления жилого помещения военнослужащий проходил военную службу в "данные изъяты" и его выслуга составляла 17 лет, жилищный орган сделал вывод о том, что получение им жилого помещения в "данные изъяты" является реализацией его права на выбор места жительства, предусмотренного п. 14 ст. 15 Закона.

Поскольку предоставление жилого помещения на таких условиях производится только один раз, ЗРУЖО указало, что изменение у военнослужащего состава семьи и дальнейшее прохождение службы правового значения не имеет и не дает оснований на повторное обеспечение военнослужащего и членов его семьи жилым помещением по избранному месту жительства.

Оценив законность и обоснованность оспариваемого истцом решения жилищного органа, гарнизонный военный суд правильно указал, что доводы жилищного органа о том, что Прядухин И.В. был обеспечен жильем для постоянного проживания в избранном им месте жительства не основаны на законе и противоречат установленным по делу обстоятельствам.

В соответствии с абз. 16 пункта 1, пункта 14 статьи 15 Федерального закона в совокупности с положениями ст. 51 ЖК РФ, военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Поскольку обеспеченность административного истца и членов его семьи жильем, с учетом общей площади ранее предоставленного ему по линии Министерства обороны РФ жилого помещения, составляла 9,375 кв.м. на одного человека, то есть менее учетной нормы, установленной в "данные изъяты", Прядухин имеет право на улучшение жилищных условий по месту военной службы.

Положения п.14 ст.15 Закона, на которые имеется ссылка в оспариваемом решении ЗРУЖО, регламентируют порядок жилищного обеспечения военнослужащих, которые имеют общую продолжительность военной службы 10 лет и более, увольняются с военной службы (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями) и желают изменить место жительства.

Поскольку Прядухин И.В. ни в апреле 2011 года, ни в настоящее время к увольнению с военной службы не представлялся, действующий контракт о прохождении военной службы с ним заключен на срок до июня 2023 года, указанные положения закона к нему неприменимы.

Факт того, что указанная квартира была предоставлена истцу в период прохождения им военной службы уже в "данные изъяты", не давал оснований для вывода о том, что предоставление этого жилого помещения производилось порядке п. 14 ст. 15 Закона.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что оснований для отказа в признании Прядухина И.В. и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по месту военной службы по мотивам, приведенным в оспариваемом решении Псковского отделения ЗРУЖО, не имелось.

Не усматривая оснований к отмене либо изменению судебного постановления, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Псковского гарнизонного военного суда от 18 июля 2019 года по административному исковому заявлению Прядухина Игоря Владимировича оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ

СУДЬИ: