Апелляционное определение 1-го Западного окружного военного суда от 15 октября 2019 г. по делу N 33а-572/2019

1-й ЗАПАДНЫЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе председательствующего

Гогина А.В,

судей

Яковлева А.Г,

Пестуновича В.И.

при секретаре судебного заседания

Ильине Ф.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Выборгского гарнизонного военного суда от 10 июля 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению "данные изъяты" Шутова Андрея Андреевича об оспаривании приказа начальника ПУ ФСБ об увольнении с военной службы и приказа начальника Службы "данные изъяты" об исключении из списков личного состава.

Заслушав доклад судьи Пестуновича В.И, объяснения административного истца Шутова А.А. в поддержание доводов апелляционной жалобы, представителя начальника ПУ ФСБ и начальника Службы "данные изъяты" Галиуллина А.М, возражавшего против удовлетворения жалобы, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры ЗВО "данные изъяты" Чендылова О.А, полагавшего необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Шутов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными приказы начальника ПУ ФСБ РФ от 6 декабря 2018 года N в части увольнения его с военной службы и начальника Службы "данные изъяты" от 20 февраля 2019 года N в части исключения его из списков личного состава, обязав ответчиков отменить эти приказы, восстановить на военной службе, обеспечив положенными видами довольствия.

Решением Выборгского гарнизонного военного суда в удовлетворении исковых требований отказано.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что административным истцом без уважительной причины пропущен установленный ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок на обращение в суд с административным исковым заявлением.

При этом суд установил, что об оспариваемых приказах Шутов узнал не позднее 27 февраля 2019 года, а обратился в суд с иском только 28 мая 2019 года, при этом уважительных причин, препятствующих своевременному обращению в суд, не привел

В апелляционной жалобе административный истец выражает несогласие с принятым решением и указывает, что оно подлежит отмене ввиду неправильного применения судом норм процессуального права.

Ссылаясь на положения ч. 3 ст. 92 и ч. 1 ст. 93 КАС РФ, автор жалобы полагает, что течение процессуального срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ, началось 28 февраля 2019 года, а не с 27 февраля 2019 года, как полагал суд первой инстанции.

Поскольку Шутов обратился в суд с административным исковым заявлением 28 мая 2019 года, то есть в последний день установленного ст. 219 КАС РФ срока, истец считает, что указанный срок им не пропущен.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель административных ответчиков выражает несогласие с изложенными в ней доводами, считает решение суда законным и обоснованным, и просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, окружной военный суд полагает оставить решение без изменения, поскольку выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм процессуального права.

В соответствии со ст. 92 КАС РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом. Процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом.

Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Статьей 93 КАС РФ установлено, что процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. В случае, если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа, процессуальный срок истекает в последний день этого месяца.

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что приказом начальника ПУ ФСБ РФ от 6 декабря 2018 года N Шутов был уволен с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта на основании подпункта "в" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", а приказом начальника Службы "данные изъяты" от 20 февраля 2019 года N истец исключен из списков личного состава 28 февраля 2019 года.

Шутову предоставлены отпуска за 2018 и 2019 годы пропорционально прослуженному времени в 2019 году, 26 февраля 2019 года начислены и выплачены причитающиеся при увольнении с военной службы денежные средства.

27 февраля 2019 года административный истец расписался об ознакомлении с оспариваемым приказом об исключении из списков личного состава, в котором имелись сведения о приказе об увольнении Шутова с военной службы.

На основании указанных обстоятельств суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что о наличии приказов об увольнении его с военной службы и исключении из списков части административному истцу стало известно не позднее 27 февраля 2019 года.

Из административного иска следует, что нарушение своих прав Шутов связывает исключительно с фактом издания этих приказов, полагая их необоснованными и незаконными.

Таким образом событием, которым определено начало течения установленного ст. 219 КАС РФ срока на подачу административного иска об оспаривании приказов об увольнении истца с военной службы является дата ознакомления его с их содержанием, то есть 27 февраля 2019 года.

В апелляционной жалобе правильно указано, что течение процессуального срока на оспаривание этих приказов начинается 28 февраля 2019 года. Вместе с тем довод истца о том, что этот срок оканчивается 28 мая 2019 года является ошибочным.

Суд первой инстанции правильно указал, что трехмесячный срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ для обращения в суд с административным исковым заявлением, истек 27 мая 2019 года.

Согласно п. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск без уважительной причины срока обращения в суд по обжалованию действия (бездействия) органов государственной власти или должностных лиц, является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Поскольку в суд истец обратился в суд с пропуском этого срока, при этом доказательств наличия уважительных причин, препятствующих своевременному обращению в суд, не представил, суд правомерно отказал в удовлетворении требований истца без оценки оспариваемых приказов по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Выборгского гарнизонного военного суда от 10 июля 2019 года по административному исковому заявлению Шутова Андрея Андреевича оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ

СУДЬИ: