Апелляционное определение 1-го Западного окружного военного суда от 29 октября 2019 г. по делу N 33а-584/2019

1-й ЗАПАДНЫЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе председательствующего

Гогина А.В,

судей

Яковлева А.Г,

Пестуновича В.И.

при секретаре судебного заседания Филипченко Г.Е.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика на решение Псковского гарнизонного военного суда от 19 июля 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению "данные изъяты" Коваленко Елены Александровны об оспаривании решения федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее ЗРУЖО) о внесении изменений в учетные данные военнослужащего в едином реестре военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях.

Заслушав доклад судьи Пестуновича В.И, объяснения административного истца Коваленко Е.А, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Коваленко обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение ЗРУЖО N от 8 апреля 2019 года об изменении даты постановки ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязав ответчика его отменить и восстановить дату постановки на жилищный учет с 27 октября 2015 года.

В заявлении административный истец указала, что решение жилищного органа является незаконным и необоснованным, поскольку предусмотренных нормативными актами оснований для изменения даты ее принятия на жилищный учет не имелось, а изменение этой даты на более позднюю нарушает ее права на получение жилищной субсидии в порядке очередности.

Решением гарнизонного военного суда исковые требования удовлетворены полностью.

Оспариваемое решение ЗРУЖО признано незаконным, а на административного ответчика возложена обязанность его отменить.

Суд установил, что Коваленко по состоянию на 27 октября 2015 года проходила военную службу по контракту, заключенному до достижения предельного возраста пребывания на военной службе, и имела на тот период общую продолжительность военной службы более 10 лет.

В связи с этим она была обоснованно принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в избранном постоянном месте жительства "данные изъяты".

Поскольку после этого с Коваленко был заключен новый контракт сверх предельного возраста сроком еще на 5 лет, суд указал, что она сохраняла право уволиться с военной службы по основанию, предусмотренному подп. "а" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", не только по окончании нового контракта, но и в любое время в период его действия, начиная с момента достижения предельного возраста пребывания на военной службе.

В апелляционной жалобе представитель ЗРУЖО выражает несоглсие с принятым решением и указывает, что оно подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

В обоснование жалобы указано, что Коваленко, как военнослужащая, обеспечиваемая на весь срок военной службы только служебными жилыми помещениями, имея выслугу более 10, но менее 20 лет, право на обеспечение постоянным жильем, в том числе по избранному месту жительства, приобретает лишь при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Так как Коваленко с 27 октября 2015 года была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства в "данные изъяты" в связи с предстоящим увольнением из ВС РФ по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, а в последующем заключила новый контракт, представитель ЗРУЖО считает, что она утратила статус увольняемой. В связи с этим дата постановки истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, была перенесена на 17 сентября 2018 года - дату достижения 20 лет календарной выслуги.

В заключение в жалобе ставится вопрос об отмене решения гарнизонного военного суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд полагает оставить решение без изменения, поскольку суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, в полном объеме исследовал представленные сторонами доказательства и дал им надлежащую правовую оценку. Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права.

По делу установлено, что майор Коваленко первый контракт о прохождении военной службы заключила 17 сентября 1998 года, проходит военную службу в войсковой части N, дислоцированной в "данные изъяты", действующий контракт заключен 24 февраля 2016 года сроком на 5 лет сверх предельного возраста пребывания на военной службе, то есть до 23 февраля 2021 года.

Таким образом, Коваленко относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и в соответствии с абз. 12 п. 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон) в случае признания нуждающейся в жилых помещениях по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более вправе претендовать на жилищное обеспечение в виде предоставления жилищной субсидии либо жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, по своему выбору в собственность бесплатно или по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 Закона.

В соответствии с выпиской из плана увольнения офицеров войсковой части N в 2016 году Коваленко подлежала увольнению в связи с истечением установленных сроков пребывания на военной службе в феврале 2016 года, в связи с чем решением ЗРУЖО от 15 декабря 2015 года совместно с двумя сыновьями принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном месте жительства - "данные изъяты" с 27 октября 2015 года.

В ноябре 2017 года по заявлению Коваленко форма обеспечения жилыми помещениями изменена на предоставление жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением ЗРУЖО от 8 апреля 2019 года в учетные данные Коваленко в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, внесены изменения - дата принятия административного истца на жилищный учет изменена на 17 сентября 2018 года - дату достижения 20 лет выслуги, так как данные об увольнении истца в ЗРУЖО не поступали.

Оценив указанные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно указал, что Коваленко, достигшая предельного возраста пребывания на военной службе в 2015 году и имевшая на тот момент выслугу лет на военной службе более 10 лет, правомерно была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по избранному месту жительства, так как планировалась к увольнению с военной службы.

В соответствии с подп. "а" п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 N 1237, военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, в том числе при истечении срока, на который ему продлена военная служба в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 49 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в течение указанного срока при нежелании продолжать военную службу.

Следовательно, Коваленко сохраняла право на увольнение с военной службы по основанию, предусмотренному подп. "а" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", не только по окончании контракта о прохождении военной службы, но и в любое время в период действия нового контракта, начиная с момента достижения предельного возраста пребывания на военной службе.

Поскольку фактические обстоятельства, послужившие основанием для принятия административного истца на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по избранному месту жительства, не изменились, оснований для внесения изменений в учетные данные Коваленко в едином реестре, вопреки доводам апелляционной жалобы, также не имелось.

Такой вывод полностью согласуется с правовой позицией, изложенной в обзоре судебной практики окружных (флотских) военных судов по административным и гражданским делам в 2017 году, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 3 октября 2018 г.

Не усматривая оснований к отмене либо изменению судебного постановления по изложенным в апелляционной жалобе доводам и руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Псковского гарнизонного военного суда от 19 июля 2019 года по административному исковому заявлению "данные изъяты" Коваленко Елены Александровны оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ

СУДЬИ: