Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 07 ноября 2019 г. по делу N 33-11969/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Молчановой Л.А.,

и судей: Савинцевой Н.А, Овчаренко О.А,

при секретаре Давтян Г.Т,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Савинцевой Н.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Воротниковой Ольги Сергеевны на решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 22 июля 2019 года по делу по иску Воротниковой Ольги Сергеевны к Администрации города Кемерово о признании права собственности на самовольную постройку,

установила:

Истец Воротникова О.С. обратилась в суд с иском к ответчику администрации города Кемерово о признании права собственности на самовольную постройку.

Свои требования мотивирует тем, что ей на основании договора купли-продажи от 17.10.2005 года на праве собственности принадлежит "адрес", "данные изъяты" расположенная по адресу: "адрес", на первом этаже одноэтажного многоквартирного дома.

Вышеуказанное жилое помещение расположено на земельном участке, принадлежащем истице на праве общей долевой собственности, "данные изъяты", с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под жилую застройку малоэтажную.

В 2014 году с целью улучшения жилищных условий она самовольно реконструировала данное жилое помещение путем возведения к нему пристройки лит "данные изъяты" и перепланировки помещения основного строения лит. "данные изъяты" (пробивка оконного проема, закладки дверного проема).

Собственники жилых помещений многоквартирного дома не возражают против проведенной ею реконструкции жилого помещения.

В результате возведения указанной пристройки, согласно данным технического паспорта от 24.10.2018 года, общая площадь "адрес", расположенной по адресу: "адрес" увеличилась с "данные изъяты" кв.м, жилая площадь с "данные изъяты" кв.м.

При осуществлении реконструкции истец не получала необходимые разрешения, поскольку вышеуказанное жилое помещение находилось в обремении и на принадлежащий ей на праве общей долевой собственности земельный участок с кадастровым номером N не были оформлены документы.

28.12.2018 года истица обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово с заявлением о предоставлении сведений о соответствии градостроительным требованиям расположения жилого дома и нежилых строений.

Однако ответом Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово от 14.01.2019 года ей отказано в предоставлении информации в связи с отсутствием обновлений топогеодезической съемки, отображающей расположение реконструированного объекта капитального строительства, и рекомендовано обратиться в специализированную геодезическую организацию для подготовки топогеодезической съемки, а затем повторно обратиться за указанной информацией.

21.01.2019 года она обратилась в "данные изъяты" для выполнения топогеодезической съемки земельного участка, расположенного по "адрес", где был составлен топогеодезический план.

11.02.2019 года истица повторно обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово с заявлением о предоставлении сведений о соответствии градостроительным требованиям расположения жилого дома и нежилых строений, и вводе объекта в эксплуатацию.

Однако письмом Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово N от 21.03.2019 года ей сообщено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" располагается в территориальной зоне Ж-Р - жилой зоне, в границах которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, размещение малоэтажной застройки в данной территориальной зоне градостроительным регламентом не предусмотрено. В соответствии с решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.06.2011 N 37 "О муниципальной адресной программе по развитию застроенной территории в границах: ул. Гагарина (нечетная сторона) - ул. 9-е Января (четная сторона) - ул. Сибиряков-Гвардейцев (четная сторона) - ул. Тухачевского (нечетная сторона)" определен перечень адресов многоквартирных домов, расположенных в границах подлежащей развитию территории, не соответствующих требованиям градостроительного регламента и планируемых к сносу, а также постановлением Администрации г. Кемерово от 29.06.2018 года N 1391 "О комплексном развитии территории города Кемерово в границах ул. 9 Января - ул. Гагарина - ул. Тухачевского - ул. Сибиряков-Гвардейцев" установлен перечень адресов зданий, сооружений, расположенных на территории, подлежащей комплексному развитию.

Считает, что ее жилое помещение находится на земельном участке с разрешенным использованием - под жилую застройку малоэтажную, в связи с чем, изменение градостроительного регламента в данном случае не может являться основанием для отказа в признании за ней права собственности на спорную квартиру. Кроме того, решение Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.06.2011 N 37 отменено и не действует.

Возведенный объект соответствует целевому назначению земельного участка, в соответствии с техническим заключением от 28.03.2019 года, выданным ООО "Объединение технической инвентаризации, землеустройства и строительства" сохранение ее самовольной постройки не нарушает градостроительные, строительные и эксплуатационные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы иных лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан, истцом были предприняты все необходимые меры к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию для получения разрешительной документации. Иным путем признать за истцом право собственности на самовольную постройку кроме обращения в суд, не предоставляется возможным.

На основании изложенного с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просила на основании ч.3 ст. 222 ГК РФ признать право собственности на "адрес" многоквартирном жилом доме, общей площадью N кв.м, расположенную на земельном участке с кадастровым номером N, по адресу: "адрес".

Определением суда от 17.06.2019г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Шелудько В.В, Шелудько Л.П, Шелудько М.Ю, Созинов В.А, Созинова Т.Г, Созинов Г.А, Илларионова А.Л, Тазеева Е.Р, Егоров М.В.

Истец Воротникова О.С. в судебном заседании свои уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Кемерово, третьи лица Шелудько В.В, Шелудько Л.П, Шелудько М.Ю, Созинова Т.Г, Созинов Г.А, Созинов В.А, Илларионова А.Л, Тазеева Е.Р, Егоров М.В. в судебное заседание не явились.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 22 июля 2019 года постановлено:

"Исковые требования Воротниковой Ольги Сергеевны к администрации города Кемерово о признании права собственности на самовольную постройку - оставить без удовлетворения в полном объеме".

В апелляционной жалобе истец Воротникова О.С. просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Указывает, что на карте функциональных зон "адрес" в составе Генерального плана г. Кемерово, утвержденной решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.06.2011 N36, и карте градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки в г. Кемерово, утвержденных постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.06.2011 N75. территориальная зона Ж-Р отсутствовала, она введена лишь 01.06.2018г. решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 01.06.2018г. N139, т.е. после произведенной истцом реконструкции.

Принятый впоследствии Генплан города, по мнению апеллянта, не может влиять на права собственника, приобретшего в собственность земельный участок, предназначенный под жилую застройку малоэтажную.

Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.06.2011 N37 "О муниципальной адресной программе по развитию застроенной территории в границах: ул. Гагарина (нечетная сторона) - ул. 9 Января (четная сторона) - ул. Сибиряков-Гвардейцев (четная сторона) - ул. Тухачевского (нечетная сторона)" определен перечень адресов многоквартирных домов, расположенных в границах, подлежащей развитию территории, не соответствующих требованиям градостроительного регламента и планируемых к сносу. Однако заявителю жалобы о нем не было известно, т.к. администрация г. Кемерово не уведомила собственников о принятом решении. Зона Ж-Р на момент проведения реконструкции в 2014 не существовала на карте градостроительного зонирования в "адрес" до 01.06.2018г.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Воротникова О.С. на доводах жалобы настаивала, просила решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт.

Представитель ответчика и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, доказательства уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещалась на интернет-сайте Кемеровского областного суда.

Принимая во внимание положения ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав истца Воротникову О.С, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Таким образом, право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицами, у которых земельный участок находится на праве, предусмотренном названной законодательной нормой.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Воротниковой О.С. на основании договора купли-продажи от 17.10.2005 года на праве собственности принадлежит "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенная по адресу: "адрес", на первом этаже одноэтажного многоквартирного дома.

Вышеуказанное жилое помещение расположено на земельном участке, принадлежащем истцу на праве общей долевой собственности, площадью 2546 кв.м, с кадастровым номером N категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под жилую застройку малоэтажную, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.09.2018 года, кадастровым паспортом.

Из объяснений сторон, технического паспорта от 28.04.2004 года, технического паспорта от 24.10.2018 года судом также установлено, что в 2014 году с целью улучшения жилищных условий истец самовольно реконструировала данное жилое помещение путем возведения к нему пристройки лит. "данные изъяты" и перепланировки помещения основного строения лит. "данные изъяты" (пробивка оконного проема, закладки дверного проема).

В результате возведения указанной пристройки, согласно данным технического паспорта от 28.04.2004 года и от 24.10.2018 года, общая площадь "адрес", расположенной по адресу: "адрес", увеличилась с "данные изъяты"

Собственники иных жилых помещений многоквартирного дома по "адрес" в "адрес" указали, что не возражают против проведенной ею реконструкции жилого помещения.

Воротникова О.С. дважды обращалась в Управление архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово с заявлением о выдаче информации для ввода реконструированного объекта в эксплуатацию, выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу "адрес", а именно 28.12.2018 года и 11.02.2019 года, что никем не оспаривается.

Письмом Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово N от 21.03.2019 года ей сообщено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" располагается в территориальной зоне Ж-Р - жилой зоне, в границах которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, размещение малоэтажной застройки в данной территориальной зоне градостроительным регламентом не предусмотрено.

В соответствии с решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.06.2011 N 37 "О муниципальной адресной программе по развитию застроенной территории в границах: ул. Гагарина (нечетная сторона) - ул. 9-е Января (четная сторона) - ул. Сибиряков-Гвардейцев (четная сторона) - ул. Тухачевского (нечетная сторона)" определен перечень адресов многоквартирных домов, расположенных в границах подлежащей развитию территории, не соответствующих требованиям градостроительного регламента и планируемых к сносу, а также постановлением Администрации г. Кемерово от 29.06.2018 года N 1391 "О комплексном развитии территории города Кемерово в границах ул. 9 Января - ул. Гагарина - ул. Тухачевского - ул. Сибиряков-Гвардейцев" установлен перечень адресов зданий, сооружений, расположенных на территории, подлежащей комплексному развитию.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что разрешение Воротниковой О.С. на реконструкцию спорной квартиры получено не было, и несмотря на то, что реконструированное жилое помещение расположено в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве долевой собственности, право собственности на самовольно реконструированный объект признано за истцом быть не может, так как реконструированный объект не соответствует градостроительному законодательству.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п.2 ч.1 ст. 40 ЗК РФ также предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с ч.1 ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (ч. 3 ст. 36 ГрК РФ).

В соответствии со ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:

виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;

их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ ответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок по "адрес" (где располагается и квартира истца N) "адрес" находится на территории, в отношении которой ответчиком принято решение о развитии этой территории.

Согласно карте функциональных зон города Кемерово в составе Генерального плана города Кемерово, который утвержден решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.06.2011 N, земельный участок по адресу "адрес" расположен в жилой зоне, в границах которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории.

Картой градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки в городе Кемерово, утвержденных постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 N, определена принадлежность вышеуказанного земельного участка к территориальной жилой зоне (Ж-Р), и земельный участок долевым собственником которого является истец, с имеющимся на нем домом N (и соответственно квартирой N в этом доме), расположен в этой территориальной зоне, градостроительным регламентом которой размещение (реконструкция) малоэтажной жилой застройки никогда не была предусмотрена.

Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.06.2011 N 37 "О муниципальной адресной программе по развитию застроенной территории в границах: ул. Гагарина (нечетная сторона) - ул. 9-е Января (четная сторона) - ул. Сибиряков-Гвардейцев (четная сторона) - ул. Тухачевского (нечетная сторона)" определен перечень адресов многоквартирных домов, расположенных в границах подлежащей развитию территории, не соответствующих требованиям градостроительного регламента и планируемых к сносу, а также постановлением Администрации г. Кемерово от 29.06.2018 года N 1391 "О комплексном развитии территории города Кемерово в границах ул. 9 Января - ул. Гагарина - ул. Тухачевского - ул. Сибиряков-Гвардейцев" установлен перечень адресов зданий, сооружений, расположенных на территории, подлежащей комплексному развитию.

Таким образом, в этой зоне предусмотрена многоэтажная жилая застройка (высотная застройка) (код 2.6).

Как уже указано выше, в силу п.4 ст. 85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом. Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Как следует из материалов дела, истцом произведена реконструкция объекта недвижимости посредством выполнения пристроя к основному строению, а также перепланировка основного строения - пробивка оконного проема, закладка существовавшего дверного проема.

При этом в момент выполнения данных работ - 2014 год градостроительным регламентом территориальной зоны, в пределах которой расположен земельного участка с объектом недвижимости, размещение малоэтажной застройки не предусматривалось, более того, в соответствии с решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.06.2011 N 37 "О муниципальной адресной программе по развитию застроенной территории в границах: ул. Гагарина (нечетная сторона) - ул. 9-е Января (четная сторона) - ул. Сибиряков-Гвардейцев (четная сторона) - ул. Тухачевского (нечетная сторона)", жилой многоквартирный дом по "адрес" в "адрес", был отнесен к перечню домов, расположенных в границах подлежащей развитию территории, не соответствующих требованиям градостроительного регламента, планируемых к сносу.

Федеральное законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента. Конкретный объем такого ограничения устанавливается в соответствии с градостроительным и земельным законодательством, правилами землепользования и застройки.

Ссылка в жалобе на то, что администрация г. Кемерово не уведомила истца, как собственника недвижимого имущества, о принятом Генплане города, а также перечне адресов многоквартирных домов, расположенных в границах, подлежащих развитию территории, как не соответствующие градостроительному регламенту и т.д, не может быть признана состоятельной, поскольку обязанность собственников земельных участков соблюдать при использовании земельных участков, в том числе при реконструкции существующих на данных участках объектов недвижимости, требования градостроительных регламентов установлена действующим земельным и градостроительным законодательством.

Более того, решение Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.06.2011 N 37 "О муниципальной адресной программе по развитию застроенной территории в границах: ул. Гагарина (нечетная сторона) - ул. 9-е Января (четная сторона) - ул. Сибиряков-Гвардейцев (четная сторона) - ул. Тухачевского (нечетная сторона)", являясь нормативным актом представительного органа местного самоуправления в соответствии с требованиями законодательства был обнародован, опубликованием в приложении "Вестник Кемеровского городского Совета народных депутатов" к газете "Кемерово", N 26, 01.07.2011. То обстоятельство, что на момент обращения с настоящим иском в суд и принятия оспариваемого судебного решения указанный нормативный правовой акт утратил силу с 04.06.2018 согласно решению Кемеровского городского Совета народных депутатов N 141 от 01.06.2018, правового значения для разрешения заявленного спора не имеет, поскольку, как правильном указал суд первой инстанции, как на момент проведения работ по реконструкции жилого помещения, так и на момент обращения с иском в суд о признании права собственности на самовольно реконструированный объект, работы по реконструкции жилого помещения проведены с нарушением требований земельного и градостроительного законодательства, в связи с чем, заявленные требования по указанным основаниям не могут быть удовлетворены.

Судебной коллегией принято во внимание, что представленное техническое заключение ООО "Объединение технической инвентаризации, землеустройства и строительства" от 28.03.2019г. не содержит выводов о том, что реконструированное жилое помещение соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, а также правилам землепользования. При этом градостроительный регламент использования земельного участка, на котором расположено реконструированное помещение, как правильно указал суд первой инстанции, на момент проведения реконструкции жилого помещения истца в 2014г. был иным.

Доводы жалобы на правильность выводов суда не влияют, правовых оснований для отмены решения суда не содержат и по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судом первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для их переоценки в материалах дела отсутствуют.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства, в связи с чем, оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 22 июля 2019 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Воротниковой Ольги Сергеевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи