Апелляционное определение СК по административным делам Южного окружного военного суда от 30 октября 2019 г. по делу N 33а-1323/2019

Судебная коллегия по административным делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Потапченко И.Н,

судей Гришина С.В. и Патланя В.А,

при секретаре судебного заседания Туалиеве И.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 20 августа 2019 г, которым отказано в удовлетворении требований прапорщика Ивановой Ирины Витальевны о признании незаконными действий ведущего бухгалтера отделения N 4 Финансового расчетного пункта и начальника Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военной округу", (далее - управление финансового обеспечения) связанных с отказом в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Гришина С.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя начальника управления финансового обеспечения - Лейко И.И, возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

проектом приказа командира войсковой части N от 22 апреля 2019 г. N 12 Ивановой И.В. установлена ежемесячная денежная компенсация за наем жилого помещения за период с 1 июля 2017 г. по 31 мая 2018 г, а также доплата истцу указанной компенсации на члена семьи с 1 марта 2017 г. по 31 мая 2018 г.

Сообщением ведущего бухгалтера отделения N 4 Финансового расчетного пункта управления финансового обеспечения от 14 мая 2019 г. N 97 командиру воинской части отказано в согласовании данного проекта приказа, в том числе на том основании, что ранее состоявшимися судебными постановлениями принимались решения по вопросу установления истцу денежной компенсации за наем жилого помещения за указанные периоды.

30 июля 2019 г. Иванова И.В. обратилась в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просила указанные действия должностных лиц управления финансового обеспечения признать незаконными и возложить на них обязанность произвести выплату данной компенсации в соответствии с проектом приказа командира войсковой части N от 22 апреля 2019 г. N 12. При этом она указала, что принятыми ранее судебными постановлениями законность проекта данного приказа не оценивалась.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с пропуском срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Автор жалобы считает, что предусмотренный ст. 219 КАС РФ процессуальный срок ею не пропущен, поскольку в поданном заявлении оспариваются действия должностных лиц, связанных с отказом в согласовании проекта приказа от 22 апреля 2019 г, который издан на основании обстоятельств, установленных апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 25октября 2017 г. N 33а-1496/2017 г.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно ч. 1 и 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Из апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 25 октября 2017 г. N33а?1496/2017 видно, что предметом судебного рассмотрения являлся вопрос законности установления истцу денежной компенсации за наем жилого помещения в период с 5 сентября 2016 г. по 30 июля 2017 г. Отменяя решение гарнизонного военного суда, судебная коллегия приняла новое решение, которым обязала руководителя управления финансового обеспечения выплатить ИвановойИ.В. денежную компенсацию за период с 1 марта по 2 мая 2017 г. Вудовлетворении требований истца о возложении обязанности по выплате компенсации за периоды с 5сентября 2016 г. по 28 февраля 2017 г. и с 3 мая по 31июля 2017 г. было отказано. При этом отказ в удовлетворении требования об установлении компенсации за июль 2017 года был обусловлен преждевременностью обращения истца, поскольку не наступил срок выплаты денежного довольствия и соответствующей ежемесячной выплаты.

Данное судебное постановление исполнено путем перечисления истцу денежных средств 27 декабря 2017 г.

Таким образом, вопреки доводам автора жалобы, указанным судебным постановлением не установлены обстоятельства, позволяющие истцу полагать, что ее право на получение денежной компенсации за наем жилого помещения на состав семьи два человека нарушено по 31мая 2018 г.

Решением Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 5 апреля 2019г, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, установлено, что о предполагаемом нарушении права на выплату денежной компенсации до 1 июня 2018 г. Иванова И.В. узнала не позднее этого же дня, получив в мае 2018 года информацию об отказе в согласовании проектов приказов командира войсковой части N от 11 октября 2017 г. N 662 и от 23 января 2018 г. N 44 об установлении ей денежной компенсации за период с 31 июля 2017 г. по 30 июня 2018г.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Следовательно, установленные судом ранее обстоятельства относительно даты, с которой истцу стало известно о предполагаемом нарушении свих прав на спорную выплату за период до 31 мая 2018 г, имеют преюдициальное значение по данному делу.

С административным исковым заявлением об оспаривании действий должностных лиц управления финансового обеспечения Иванова И.В. обратилась в суд 30 июля 2019 г, то есть с пропуском предусмотренного законом срока обращения в суд.

Каких-либо препятствий для реализации Ивановой И.В. права на обжалование оспариваемых действий в установленный ст.219 КАС РФ срок судом не установлено и автором апелляционной жалобы не приведено.

То обстоятельство, что истец оспаривает действия финансового органа, связанные с отказом в согласовании нового проекта приказа об установлении этой же денежной выплаты за предшествующий период, не может являться уважительной причиной для восстановления пропущенного процессуального срока по вопросу права на выплату денежной компенсации за поднаем жилого помещения.

Учитывая то, что суду не представлено доказательств наличия таких причин пропуска процессуального срока, которые в соответствии с законом могут быть признаны уважительными, а истечение этого срока согласно ч. 8 ст.219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска, суд правомерно отказал в удовлетворении указанных требований по причине пропуска этого срока.

Исходя из положений ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180 и ч. 8 ст. 219 КАС РФ, при установлении факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным исковым заявлением в его удовлетворении отказывается без исследования иных фактических обстоятельств по делу и в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Эти требования процессуального закона гарнизонным военным судом выполнены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 20 августа 2019г. по административному исковому заявлению Ивановой Ирины Витальевны оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи