Апелляционное определение СК по административным делам Южного окружного военного суда от 13 ноября 2019 г. по делу N 33а-1367/2019

Судебная коллегия по административным делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Потапченко И.Н,

судей Гришина С.В. и Коробенко Э.В,

при секретаре судебного заседания Григорьевой Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - начальника Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" (далее - управление жилищного обеспечения) - Соповой Ю.С. на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 9 сентября 2019 г, которым удовлетворены требования проходящего военную службу по контракту рядового Хатуева Хасана Руслановича об оспаривании действий заместителя начальника управления жилищного обеспечения, связанных с отказом в принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Гришина С.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, объяснения представителя начальника управления жилищного обеспечения - Соповой Ю.С. в обоснование поданной жалобы, представителя административного истца - Морозовой Т.И, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

Хатуев Х.Р. перед увольнением с военной службы по состоянию здоровья обратился в управление жилищного обеспечения с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением заместителя начальника отдела управления жилищного обеспечения от 31 июля 2019г. N 86 ему отказано в принятии на указанный учет, поскольку не были представлены все необходимые документы.

Хатуев Х.Р. обратился с административным исковым заявлением в суд, в котором просил признать данное решение незаконным, обязать начальника управления жилищного обеспечения его отменить и повторно рассмотреть вопрос о принятии истца на жилищный учет.

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель начальника управления жилищного обеспечения просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления. Излагая обстоятельства дела и ссылаясь на положения действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, в том числе Инструкцию о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденную приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280 (далее - Инструкция), она указывает, что Хатуевым Х.Р. не представлены документы, необходимые для принятия истца на жилищный учет. В частности, он представил не все выписки из домовых книг и копии финансовых лицевых счетов с мест жительства его и детей за последние пять лет до подачи заявления.

Сообщение о приостановлении рассмотрения заявления истца, с указанием подлежащих предоставлению документов, направлено ему по указанному в заявлении адресу, а также командованию воинской части, в которой Хатуев Х.Р. проходит военную службу. Таким образом, должностными лицами управления жилищного обеспечения были приняты исчерпывающие меры для обеспечения истцу возможности предоставления недостающих документов.

Поскольку в установленный срок указанные недостатки устранены не были, то заместителем начальника управления жилищного обеспечения принято законное решение об отказе в признании Хатуева Х.Р. нуждающимся в жилом помещении.

В возражениях административный истец просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и 5 Инструкции для признания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, они подают заявление, к которому прикладываются, в частности выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащих и членов их семей за последние пять лет до подачи заявления.

Если военнослужащим предоставлены не все документы, указанные в п.1 Инструкции, уполномоченный орган приостанавливает рассмотрение заявления о принятии на учет нуждающегося в жилом помещении и направляет военнослужащему и в копии командиру (начальнику) воинской части (организации) Вооруженных Сил Российской Федерации по месту прохождения военнослужащим военной службы уведомление с предложением предоставить в уполномоченный орган недостающие документы.

В случае если военнослужащим в тридцатидневный срок со дня получения указанного уведомления не предоставлены недостающие документы, уполномоченный орган выносит решение об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, положения Инструкции предполагают возможность отказа в принятии на жилищный учет лишь при наличии у жилищного органа достоверной информации, позволяющей сделать вывод, что требование о предоставлении недостающих документов военнослужащим получено и проигнорировано.

Кроме того, в силу положений ч. 4 ст. 52 ЖК РФ органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы, необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Из материалов дела следует, что 25 апреля 2019 г. Хатуев Х.Р. подал в управление жилищного обеспечения заявление о принятии его с семьей на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

7 мая 2019 г. начальником управления жилищного обеспечения в адрес истца направлено сообщение N 184/7/8780нс, в котором указано на непредоставление Хатуевым Х.Р. всех необходимых документов и приостановление в связи с этим рассмотрения заявления. При этом в письме не указано за какие конкретно периоды и в отношении кого из членов семьи истца не представлены выписки из домовых книг и копии финансовых лицевых счетов.

Кроме того, информация о поступлении этого сообщения административному истцу отсутствует. В материалах дела имеются лишь данные, свидетельствующие о направлении в адрес истца и командованию вышеуказанного сообщения. При этом каких-либо доказательств, позволяющих прийти к выводу о том, что эту корреспонденцию Хатуев Х.Р. получил или отказался от ее получения, в деле не имеется.

Учитывая приведенные обстоятельства, а также отсутствие у жилищного органа препятствий для самостоятельного истребования недостающих документов, оснований для отказа в принятии Хатуева Х.Р. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с непредоставлением им необходимых документов не имелось.

Таким образом, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о незаконности решения заместителя начальника управления жилищного обеспечения от 31 июля 2019 г. N 86.

Следовательно, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 9 сентября 2019г. по административному исковому заявлению Хатуева Хасана Руслановича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи