Апелляционное определение СК по гражданским делам Мурманского областного суда от 10 октября 2019 г. по делу N 33-3059/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

Самойленко В.Г.

судей

Исаевой Ю.А.

Мартынова Н.Л.

при секретаре

Таушанковой Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-678/2019 по иску Леськива Леонида Васильевича к федеральному государственному казенному учреждению "Северрегионжилье" Минобороны Российской Федерации о признании членом семьи военнослужащего, отмене решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений

по апелляционной жалобе федерального государственного казенного учреждения "Северрегионжилье" Минобороны Российской Федерации на

решение Североморского районного суда Мурманской области от 04 июня 2019 года, которым постановлено:

"Исковые требования Леськива Леонида Васильевича - удовлетворить частично.

Признать Леськива Антона Леонидовича, родившегося _ _ в г..., членом семьи военнослужащего Леськива Леонида Васильевича, родившегося _ _ в... области, для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства (по избранной военнослужащим форме обеспечения - жилищная субсидия).

В удовлетворении требования Леськива Леонида Васильевича к ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства Обороны РФ об отмене решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений N 3-8-28 от 25 июля 2018 года - отказать".

Заслушав доклад председательствующего, выслушав возражения относительно доводов апелляционной жалобы Леськива Л.В, Леськива А.Л, Леськив А.А, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Леськив Л.В. обратился в суд с иском к филиалу войсковой части 77360-Т (г.Заозерск), федеральному государственному казенному учреждению "Северрегионжилье" Минобороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Северрегионжилье" МО РФ) о признании сына Леськива А.Л, _ _ года рождения, членом его семьи.

В обоснование заявленных требований указал, что проходит военную службу в филиале войсковой части 77360-Т (г.Заозерск).

На основании договора найма служебного жилого помещения N * от 27 сентября 2010 года он является нанимателем жилого помещения, расположенного в городе... Совместно с ним в указанном жилом помещении зарегистрирован и проживает его сын Леськив А.Л. Указанное жилое помещение было предоставлено истцу на период прохождения службы, на состав семьи с учетом Леськива А.Л. (сына) и Леськив А.А. (жены). Супруга имеет долю в праве собственности на жилое помещение, расположенное в г.Санкт-Петербург, в г.Заозерске зарегистрирована по месту пребывания.

В связи с предстоящим увольнением с военной службы и избранием способа обеспечения жильем в форме жилищной субсидии, он обратился в территориальное подразделение ФГКУ "Северрегионжилье" МО РФ (пгт.Печенга) с соответствующим заявлением.

Решением ФГКУ "Северрегионжилье" МО РФ от 25 июля 2018 года N * ему отказано в постановке на учет, в том числе по мотиву, что сын не является членом его семьи, поскольку с истцом не проживает. Без учета сына он считается обеспеченным жилым помещением по установленной норме за счет недвижимого имущества, находящегося в собственности супруги.

Не соглашаясь с решением ответчика в части исключения сына из числа членов его семьи для реализации права на предоставление жилищной субсидии, указал, что он, супруга и сын проживают вместе одной семьей, ведут общее хозяйство, имеют совместный бюджет, вместе приобретают необходимые вещи для нужд семьи, погашают кредитные обязательства, сын постоянно проживает в г.Заозерске и работает в городе, место жительства не менял. Кроме того, в его личное дело сын внесен в качестве члена семьи, о чем он предоставил ответчику уточненную справку.

Просил признать сына Леськива А.Л. членом своей семьи для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства (по избранной форме обеспечения - жилищная субсидия); решение ФГКУ "Северрегионжилье" МО РФ от 25 июля 2018 года N * (в оспариваемой части) отменить.

Определением Кольского районного суда Мурманской области от 07 марта 2019 года, производство по делу в связи с отказом истца от иска в части требований к филиалу войсковой части 77360-Т (г.Заозерск), прекращено.

Истец Леськив Л.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика ФГКУ "Северрегионжилье" МО РФ Дорошенко Л.В. в судебном заседании иск не признала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, войсковой части 77360-Т в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения иска не возражал.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Леськив А.Л. и Леськив А.А. в судебном заседании поддержали требования истца.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФГКУ "Северрегионжилье" МО РФ по доверенности Дорошенко Л.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе истцу в иске.

В обоснование жалобы, анализируя положения пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", указывает, что к членам семей военнослужащих, граждан, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. Для рассмотрения уполномоченным органом вопроса о принятии на учет нуждающихся граждан, которые не относятся к перечню лиц, указанных в приведенной норме, необходимо, чтобы такие граждане были указаны в справке, содержащей сведения из личного дела военнослужащего о составе семьи.

Приводит довод, что в справке, представленной истцом, выданной в/ч 77360 26 апреля 2018 года, указано, что в его личном деле в качестве члена семьи числиться только супруга Леськив А.А.

Отмечает, что Леськив А.Л. является трудоспособным гражданином, доказательства тому, что он не может себя обеспечить средствами для существования и находится на иждивении, стороной истца суду не представлены.

Находит, что совместное проживание и ведение общего хозяйства Леськива Л.В. и Леськива А.Л. не свидетельствует о том, что Леськив А.Л. находится на иждивении истца, в связи с чем не является членом его семьи в смысле положений ФЗ "О статусе военнослужащих".

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились: представитель ответчика ФГКУ "Северрегионжилье", представитель третьего лица войсковой части 77360-Т, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Леськив Л.В. на основании контракта проходит военную службу в войсковой части 77360-Т г.Заозерск.

Согласно свидетельству о заключении брака * N * истец с 11 апреля 1991 года состоит в браке с Леськив А.А, от брака с которой имеет сына - Леськив Антона Леонидовича, _ _ года рождения, что подтверждается копией свидетельства о рождении *

На основании ордера на служебное жилое помещение N * от 20 сентября 1999 года, по распоряжению от 02 августа 1999 года N * Леськив Л.В. на семью 2 человека предоставлено служебное жилое помещение, состоящее из двух комнат, размером 48,2 кв.м, расположенное по адресу:...

С Леськив Л.В. заключен Договор найма служебного жилого помещения N * от 27 сентября 2010 года, согласно которому Леськив Л.В. на время службы предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, по адресу:...

В силу пункта 4 указанного договора, совместно с нанимателем Леськив Л.В. в жилое помещение вселяются члены его семьи: жена Леськив А.А. и сын Леськив А.Л.

Справкой формы N 9 от 20 декабря 2018 года подтверждено, что истец и его сын Леськив А.Л. с 02 ноября 1999 года зарегистрированы по месту жительства по указанному выше адресу; супруга истца - Леськив А.А. имеет регистрацию по месту пребывания до 22 апреля 2021 года. Факт регистрации Леськива А.Л. по адресу указанного жилого помещения подтвержден также копией его паспорта.

Из справки ООО " П от 21.11.2018 года усматривается, что Леськив А.Л. работает в Обществе, столовая * г.Заозерск *** с 21.12.2017 года по настоящее время. Факт работы Леськива А.Л. в г. Заозерске подтвержден также копией трудового договора от 21.12.2017 года, заключенного между работодателем ООО " П" и работником Леськив А.Л, в котором указано место работы работника (пункт 1.4).

В уточненной справке в\ч 77360 от 07.05.2019 года N * приведены сведения из личного дела военнослужащего Леськива Л.В. о составе его семьи: Леськив А.А. (жена) и Леськив А.Л. (сын).

Из объяснений в суде апелляционной инстанции Леськива Л.В. и материалов дела следует, что сын Леськив Антон после окончания средней общеобразовательной школы N * продолжил обучение в Кооперативном техникуме Мурманского Облпотребсоюза, отслужил срочную военную службу по призыву и вернулся в г.Заозерск.

Согласно акту проверки жилищных условий заявителя от 31.05.2019 года, составленного комиссией из военнослужащих в\ч 77360, установлено, что в квартире... проживает Леськив Л.В, его супруга Леськив А.А. и сын Леськив А.Л, которые ведут совместное хозяйство, имеют общее имущество, которым пользуются совместно.

Данные о том, что Леськив А.Л. имеет право или имел ранее на другое жилое помещение, в материалах дела отсутствуют.

Как следует из материалов дела 29 мая 2018 года Леськив Л.В. обратился в ФГКУ "Северрегионжилье" МО РФ (через территориальное отделение пгт.Печенга) с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма, в соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ, с формой обеспечения жилищная субсидия по месту прохождения службы, указав в числе членов своей семьи супругу Леськив А.А. и сына Леськив А.Л.

Решением начальника отделения (территориального пгт.Печенга) ФГКУ "Северрегионжилье" МО РФ от 25 июля 2018 года N 3-8-28, Леськиву Л.В. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, с ссылкой, что права Леськива Л.В. на обеспечение жильем рассматриваются без включения в состав семьи сына Леськива А.Л, который достиг возраста 23 лет, обучение в образовательных организациях по очной форме обучения не проходит, работает в ООО " П" г.Великий Новгород, в качестве члена семьи истца в справке в/ч 77360 не указан, соответственно, с родителями не проживает и правом на включение в состав семьи военнослужащего не обладает. Кроме того, указано, что обеспеченность Леськива Л.В. жильем на каждого члена семьи (Леськив Л.В. и его супругу Леськив А.А, с учетом находящегося в ее собственности жилого помещения (17/33 доли в праве собственности на жилое помещение, общей площадью 55,9 кв.м, расположенного в г.Сант - Петербурге), превышает учетную норму.

Проверяя решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не может согласиться с жалобой, поскольку ее доводы основаны на неправильном толковании норм материального права и не соответствуют установленным судом фактическим обстоятельствам дела.

Разрешая требования о признании Леськива А.Л. членом семьи истца, суд первой инстанции, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно распределив бремя доказывания и верно применив нормы материального права, регулирующие спорное отношение, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в указанной части и признал Леськива А.Л. членом семьи военнослужащего Леськива Л.В. для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства (по избранной военнослужащим форме обеспечения - жилищная субсидия).

Оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Статья 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, обязывая государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, не определяет способы и объем жилищных гарантий, предоставляемых тем или иным категориям граждан. Разрешение данных вопросов, в том числе определение конкретных гарантий, их содержания и круга лиц, на которых они распространяются, является прерогативой законодателя.

Исходя из особого правового статуса военнослужащих, обусловленного характером военной службы, предусматривающей выполнение ими специфических задач обороны страны, сопряженных с опасностью для их жизни и здоровья, а также с иными специфическими условиями прохождения военной службы, законодатель вправе с учетом финансово-экономических и иных возможностей государства устанавливать для лиц, проходящих военную службу, систему дополнительных льгот.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель в статье 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" закрепил гарантию государства перед военнослужащими по обеспечению их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абзацем пятым пункта 5 статьи 2 указанного Федерального закона к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Внесение записи в личное дело военнослужащего предполагает предоставление членам его семьи социальных гарантий и компенсаций, предусмотренных Федеральным законом N 76-ФЗ, в том числе обеспечение жилым помещением.

В силу статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В соответствии с абз. 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В абзаце 5 пункта 5 статьи 2 указанного Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года (ред. от 28.06.2016) N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Разрешая дело, суд правомерно исходил из того, что Леськив А.Л. (сын) вселен Леськивым Л.В (отец) в служебное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя в установленном законом порядке, проживает совместно с нанимателем (военнослужащим) в служебном жилом помещении, все проживающие в нем лица ведут общее хозяйство, их объединяют общие права, обязанности и интересы, их семейные отношения характеризуются заботой и ответственностью, взаимным уважением и общими интересами.

Поскольку данные обстоятельства установлены судом на основании исследованных доказательств, решение суда в обжалуемой части о признании Леськива А.Л. членом семьи военнослужащего Леськива Л.В. в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства (по избранной военнослужащим форме обеспечения - жилищная субсидия) отмене не подлежит.

Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая правовая оценка, соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В иной части решение суда лицами, участвующими в деле не обжаловано, в силу положений части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в этой части предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что Леськив А.Л, являясь трудоспособным гражданином, не может быть признан членом семьи военнослужащего Леськива Л.В. ввиду отсутствия доказательств нахождения на его иждивении, судебная коллегия находит несостоятельными, основанными на неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для данного дела.

Несогласие подателя апелляционной жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным

Не усматривается судебной коллегией и нарушений судом норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.

При таком положении судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене или изменению решения суда, в том числе и по мотивам, приведенным в апелляционной жалобе.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 193, 199, 327, 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Североморского районного суда Мурманской области от 04 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального государственного казенного учреждения "Северрегионжилье" - без удовлетворения.

председательствующий:

судьи: