Апелляционное определение СК по гражданским делам Мурманского областного суда от 22 октября 2019 г. по делу N 33-3173/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

Науменко Н.А.

судей

Самойленко В.Г.

Федоровой И.А.

при секретаре

Синициной М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3406/19 по иску Турзиновой Ларисы Павловны к администрации города Мурманска, комитету имущественных отношений г. Мурманска об оспаривании решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма

по апелляционным жалобам Турзиновой Ларисы Павловны и Васильевой Натальи Николаевны на

решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 03 июня 2019 года, которым постановлено:

"в удовлетворении иска Турзиновой Ларисы Павловны к администрации города Мурманска, комитету имущественных отношений г. Мурманска об оспаривании решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма отказать".

Заслушав доклад судьи Самойленко В.Г, выслушав объяснения Турзиновой Л.П, действующей также по доверенности Васильевой Н.Н, поддержавшей доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Турзинова Л.П. обратилась в суд с иском к администрации города Мурманска, комитету имущественных отношений г. Мурманска (далее - КИО г. Мурманска) об оспаривании решения о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований истец указала, что на основании решения Ленинского районного Совета народных депутатов г. Мурманска от 19 июля 1989 года N12 состояла на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения с составом семьи 5 человек на основании пунктов 8,9 статьи 36 Жилищного кодекса РСФСР.

На момент постановки на учет она и члены ее семьи были зарегистрированы и проживали по адресу:.., общей площадью 36,5 кв.м.

После расторжения брака с супругом она и трое ее детей на основании обменного ордера N * от 06 сентября 1991 года переехали в комнату, площадью 15,7 кв. м, в 2-х комнатной квартире по адресу:...

В 1996 года произведен обмен указанной комнаты на 1-комнатную квартиру по адресу:.., общей площадью 30,6 кв.м, в которую 07 апреля 2017 года в качестве члена семьи вселена внучка К _ _ года рождения. В январе 2018 года данная квартира была продана.

19 января 2018 года ее дочь Васильева (Турзинова) Н.Н. частично за счет кредитных средств приобрела в собственность 2-ю комнатную квартиру по адресу: г.... общей площадью 42,7 кв.м, в которой, помимо истца, зарегистрированы Васильева (Турзинова) Н.Н, Турзинова В.Н, внучка К и внучка К, _ _ года рождения (дети Турзиновой В.Н). В отношении жилого помещения зарегистрировано обременение в силу закона (ипотека).

Постановлением администрации г.Мурманска от 04 февраля 2019 года N * она и члены ее семьи сняты с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации как утратившие основание, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Не согласившись с принятым ответчиком решением, просила суд признать постановление администрации г. Мурманска от 04 февраля 2019 года N * незаконным, обязать администрацию города Мурманска и КИО г. Мурманска восстановить ее в списках лиц, имеющих право на первоочередное обеспечение жильем.

Истец Турзинова Л.П. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель истца Стахович Н.А, действующий на основании ордера, иск поддержал.

Представитель ответчика КИО г. Мурманска по доверенности Панчина Н.А. в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица Васильева (Турзинова) Н.Н. и Турзинова В.Н, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебном заседании иск поддержали.

Дело рассмотрено судом в отсутствие представителя ответчика администрации города Мурманска, представителя отдела опеки и попечительства комитета по образованию администрации г. Мурманска, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Турзинова Л.П. просит отменить решение суда по мотиву его незаконности и необоснованности, принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

В обоснование доводов жалобы приводит обстоятельства, послужившие основанием для обращения в суд.

Отмечает, что все лица, зарегистрированные по месту жительства по адресу:... в том числе дети Турзиновой В.Н, вселены в квартиру собственником Васильевой (Турзиновой) Н.Н. в качестве членов семьи. При этом их семейные отношения характеризуются взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи.

Несмотря на то обстоятельство, что Корнилова К.А. и Корнилова С.А. (дети Турзиновой В.Н.) в указанной квартире на постоянной основе не проживают, в скором времени они вселятся в квартиру, поскольку она является их единственным жильем.

По мнению подателя жалобы, судом не принят во внимание тот факт, что между Турзиновой В.Н. и ее мужем брачные отношения прекращены, совместно они не проживают, Турзинова В.Н. с детьми собирается переезжать в квартиру по указанному адресу.

Васильева Н.Н. в своей апелляционной жалобе также просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении иска. В обоснование приводит доводы, аналогичные изложенным в жалобе Турзиновой Л.П.

В отзыве на жалобу представитель КИО г.Мурманска Агапкина С.А. просит решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились: представители ответчиков администрации г. Мурманска, комитета имущественных отношений г. Мурманска, третьи лица Васильева (Турзинова) Н.Н, Турзинова В.Н, представитель отдела опеки и попечительства комитета по образованию администрации г. Мурманска, заблаговременно и в надлежащей форме извещенные о времени и месте рассмотрения дела.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г, установлены частью 2 статьи 6 Вводного закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 года давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

По смыслу приведенных выше норм права, для граждан, поставленных на учет до 01 марта 2005 года, под улучшением ими жилищных условий (основание для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 32 ЖК РСФСР) следует понимать достижение гражданином уровня обеспеченности площадью жилого помещения по той норме, которая установлена действующим законодательством (применительно к г. Мурманску - минимальному размеру общей площади жилого помещения на одного члена семьи, указанному в Решении Мурманского городского Совета от 07.04.2005 N 6-62 "Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Мурманске"). Согласно данному нормативному акту учетная норма площади жилого помещения, исходя из уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в городе Мурманске, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании решения Ленинского районного Совета народных депутатов г. Мурманска от 19 июля 1989 года N12 истец Турзинова Л.П. состояла на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения в составе семьи из 5 человек: Турзинова Л.П, ее супруг Т сын Т, дочери Турзинова Н.Н. и Турзинова В.Н. в связи с обеспеченностью жилой площадью на одного члена семьи ниже установленного уровня.

Турзинова В.Н. 28 сентября 2016 года заключила брак с Корниловым А.А, являющимся нанимателем по договору социального найма жилого помещения по адресу:... От брака имеет двоих детей: К, _ _ г.р, и С _ _ г.р.

Турзинова Н.Н. 17 октября 2018 г. вступила в брак с В, после брака ей присвоена фамилия "Васильева".

На момент постановки на учет истец и члены ее семьи были зарегистрированы и проживали в 2-х комнатной квартире, общей площадью 23, 2 кв.м, по адресу: г....

19 января 2018 года на основании договора купли-продажи Васильевой (Турзиновой) Н.Н, частично за счет кредитных средств, в собственность приобретена 2-х комнатная квартира по адресу:...

Справкой ГОБУ "МФЦ МО" от 18 февраля 2019 года подтверждается, что в указанной квартире зарегистрированы с 14 февраля 2018 года по настоящее время: Васильева (Турзинова) Н.Н, Турзинова В.Н, К с 02 февраля 2018 года по настоящее время - Турзинова Л.П.; с 25 сентября 2018 года по настоящее время К, _ _ г.р. (дочь Турзиновой В.Н.).

16 октября 2018 года истец обратилась в КИО г.Мурманска с заявлением об изменении адреса проживания и состава семьи.

Письмом от 04 декабря 2018 года КИО г. Мурманска уведомил истца, что она состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с составом семьи из 3-х человек: Турзинова Л.П. и две дочери Васильева (Турзинова) Н.Н. и Турзинова В.Н. Вместе с тем, поскольку семья из трех человек обеспечена общей площадью жилого помещения в размере 14,23 кв.м. на каждого члена семьи, истец подлежит снятию с учета.

Постановлением администрации г. Мурманска от 04 февраля 2019 года N * Турзинова Л.П. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (утрата гражданами оснований, дающих право им на получение жилого помещения по договору социального найма).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что семья истца состояла на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в количестве трех человек, сведений об изменении состава семьи истца в установленном порядке не представлено, поэтому орган местного самоуправления, определяя уровень обеспеченности семьи заявителя общей площадью занимаемого жилого помещения, обоснованно исходил из площади 42,7 кв. м. Учитывая, что на каждого члена семьи истца приходится 14,23 кв. м, что более установленной законом нормы, Турзинова Л.П. правомерно снята с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поскольку семья Турзиной Л.П. утратила основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

При этом, обсуждая доводы истца и третьих лиц о том, что несовершеннолетние дочери Турзиновой В.Н. - К. и К зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу:.., в качестве членов семьи собственника, суд, руководствуясь положениями части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенными в пункте 11 постановления от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", пришел к правильному выводу о том, что достоверных доказательств, подтверждающих факт вселения в указанное жилое помещение К и К в качестве членов семьи собственника, а также доказательств, подтверждающих наличие семейных отношений с собственником и с истцом, не представлено. Кроме того, материалами дела подтверждается, что фактически внучки истца в названном жилом помещении не проживают, проживают с родителями по иному адресу.

Основания и мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, а также доказательства, принятые судом во внимание, приведены в мотивировочной части решения суда и, оснований считать их неправильными у судебной коллегии не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, а потому являются несостоятельными.

Доводы апелляционных жалоб о том, о том, что став юридическим собственником жилого помещения, которое находится в залоге у банка, Васильева Н.Н. и истец не реализовали свое право на жилище в полном объеме, при этом они не перестали быть нуждающимися, основан на неправильном толковании норм Гражданского кодекса Российской Федерации и Жилищного кодекса Российской Федерации. Наличие обременения приобретенного членом семьи истца в собственность жилого помещения ипотекой в силу закона правового значения для решения вопроса о нуждаемости не имеет. Не имеет правового значения и довод о том, что семье Турзиновой Л.П, состоящей на учете, длительное время не предоставлялось жилое помещение.

Приобщенные истцом к апелляционной жалобе документы судебной коллегией во внимание не принимаются, поскольку истец в нарушение положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не обосновала невозможность представления суду первой инстанции указанных доказательств по причинам, являющимися уважительными.

Таким образом, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения, в том числе по доводам апелляционных жалоб, не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 03 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Турзиновой Ларисы Павловны и Васильевой Натальи Николаевны - без удовлетворения.

председательствующий:

судьи: