Проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и в Федеральный закон "О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации" (внесен депутатами ГД В.М.Зубовым, А.Н.Шохиным) (не действует)

Проект федерального закона
"О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской
Федерации и в Федеральный закон "О введении в действие Бюджетного
кодекса Российской Федерации"

 Досье на проект федерального закона

 См. пояснительную записку

Статья 1. Внести в Бюджетный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3823) следующие изменения и дополнения:

1. В абзаце семнадцатом статьи 6 исключить слова "или муниципальных".

2. В статье 7:

а) абзац 14 изложить в редакции:

"установление порядка и условий предоставления финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и местным бюджетам;";

б) абзац 15 изложить в редакции:

"предоставление финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и местным бюджетам;".

3. В статье 8:

а) абзац 6 изложить в редакции:

"разграничение полномочий по осуществлению расходов между бюджетом субъекта РФ и местными бюджетами в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;";

б) абзац 7 исключить;

в) абзац 10 изложить в редакции:

"установление порядка предоставления бюджетных кредитов;".

4. Второй абзац статьи 31 изложить в редакции:

"право законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления на соответствующем уровне бюджетной системы РФ самостоятельно осуществлять бюджетный процесс; ".

5. Пункт 2 статьи 39 изложить в редакции:

"2. В доходах бюджетов могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации, для целевого финансирования централизованных мероприятий, а также безвозмездные перечисления.".

6. В статье 41:

а) в абзаце 4 пункта 4 исключить слова "соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также";

б) пункт 4 дополнить абзацами следующего содержания:

"средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;

средства от возврата государственных кредитов, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и государственных или муниципальных гарантий соответствующим органам исполнительной власти в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам, бюджетным ссудам и государственным или муниципальным гарантиям;

плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам, иностранным государствам или юридическим лицам на возвратной и платной основах.".

7. В пункте 1 статьи 42 исключить абзацы третий, пятый и шестой.

8. Дополнить статью 53 пунктом 6 следующего содержания:

"6. Федеральные органы исполнительной власти ведут реестр всех предоставленных налоговых кредитов (в том числе, инвестиционных), отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в федеральный бюджет по получателям.".

9. Дополнить статью 59 пунктом 6 следующего содержания:

"6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ведут реестр всех предоставленных налоговых кредитов (в том числе, инвестиционных), отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты субъектов Российской Федерации по получателям.".

10. В пункте 2 статьи 60 исключить слова "органами местного самоуправления и".

11. Дополнить статью 64 пунктом 6 следующего содержания:

"6. Органы местного самоуправления ведут реестр всех предоставленных налоговых кредитов (в том числе, инвестиционных), отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в местные бюджеты по получателям.".

12. Пункт 5 статьи 72 изложить в редакции:

"5. Отношения, связанные с государственными и муниципальными контрактами, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации, другими федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.".

13. Пункт 5 статьи 76 исключить. Пункты 6 - 14 статьи 76 считать пунктами 5 - 13.

14. Статью 83 изложить в редакции:

"Статья 83. Финансирование расходов, не предусмотренных в бюджете

1. Законодательные и иные нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы бюджета или сокращающие его доходы, реализуются и применяются только при наличии источников дополнительных поступлений в бюджет или при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете.

2. При определении источников финансирования новых видов расходов бюджетов исключается увеличение дефицитов бюджетов.

3. Финансирование новых видов расходов бюджетов может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в закон (решение) о бюджете.".

15. В статье 85:

а) в наименовании статьи слова "бюджетов Российской Федерации" заменить на слова "федерального бюджета";

б) пункт 2 дополнить предложением следующего содержания:

"Порядок согласования распределения и закрепления расходов совместного ведения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований определяется исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.";

в) дополнить статью пунктом 3 следующего содержания:

"3. В законодательных или иных правовых актах, устанавливающих бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств бюджетов различных уровней, устанавливается разграничение расходных полномочий по уровням бюджетной системы Российской Федерации.".

16. В статье 92:

а) в последнем предложении пункта 4 исключить слова:

"и не могут быть использованы для финансирования расходов на обслуживание и погашение долга субъекта Российской Федерации";

б) в последнем предложении пункта 5 исключить слова:

"и не могут быть использованы для финансирования расходов на обслуживание и погашение муниципального долга".

17. В пункте 3 статьи 103 после слов "помощь на выравнивание уровня" вставить слово "минимального".

18. В статье 108:

а) в пункте 1 исключить слова "и предоставляемых Российской Федерацией государственных кредитов (далее - Программа государственных внешних заимствований)";

б) в пункте 2 исключить слова "Федеральным Собранием Российской Федерации";

в) дополнить статью пунктом 6 следующего содержания:

"6. Программа государственных внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год утверждается федеральным законом до принятия Государственной Думой федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в третьем чтении. Проект федерального закона об утверждении Программы государственных внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год вносит в Государственную Думу Правительство Российской Федерации.

Если указанный федеральный закон не принят Государственной Думой до принятия ею федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в третьем чтении, то соответствующие параметры федерального бюджета на очередной финансовый год определяются на основе ранее принятого федерального закона об утверждении этой Программы.".

19. Первое предложение пункта 2 статьи 109 изложить в редакции:

"Договоры (соглашения) о государственных внешних заимствованиях Российской Федерации, предоставлении гарантий по внешним займам, реструктуризации задолженности и списания задолженности Российской Федерации иностранным кредиторам подлежат ратификации:

если предусмотренные этими договорами займы (гарантии) не включены в Программу государственных внешних заимствований Российской Федерации в соответствии со статьей 108 настоящего Кодекса и (или) привлекаемые по ним финансовые средства превышают сумму, эквивалентную 10 млн. долларов США, на весь срок займа;

если исполнение таких договоров требует увеличения предельных объемов государственных внешних заимствований, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

если совокупный объем выплат по обслуживанию и погашению основной суммы долга после реструктуризации и (или) списания задолженности увеличивается более чем в 1,5 раза;

по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.".

20. Дополнить статью 110 пунктом 4 следующего содержания:

"4. Программа государственных внутренних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год утверждается федеральным законом до принятия Государственной Думой федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в третьем чтении. Проект федерального закона об утверждении Программы государственных внутренних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год вносит в Государственную Думу Правительство Российской Федерации.

Если указанный федеральный закон не принят Государственной Думой до принятия ею федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в третьем чтении, то соответствующие параметры федерального бюджета на очередной финансовый год определяются на основе ранее принятого федерального закона об утверждении этой Программы.".

21. В пункте 3 статьи 124 абзац шестой исключить.

22. Дополнить пункт 1 статьи 125 абзацами следующего содержания:

"Программа предоставления Российской Федерацией государственных кредитов на очередной финансовый год утверждается федеральным законом до принятия Государственной Думой федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в третьем чтении. Проект федерального закона об утверждении Программы предоставления Российской Федерацией государственных кредитов на очередной финансовый год вносит в Государственную Думу Правительство Российской Федерации.

Если указанный федеральный закон не принят Государственной Думой до принятия ею федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в третьем чтении, то соответствующие параметры федерального бюджета на очередной финансовый год определяются на основе ранее принятого федерального закона об утверждении этой Программы.".

23. Пункт 1 статьи 129 дополнить словами "по всем вопросам функционирования бюджетной системы Российской Федерации.".

24. В статье 132:

а) В пункте 1 слова "согласовываются с субъектами РФ при принятии закона о бюджете на очередной финансовый год" необходимо заменить на слова "согласовываются с субъектами РФ до принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год";

б) Пункт 1 дополнить предложением следующего содержания:

"Порядок согласования с субъектами Российской Федерации нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг и нормативов минимальной бюджетной обеспеченности устанавливается Правительством Российской Федерации.".

25. В статье 134:

а) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"предоставлять налоговые кредиты (в том числе, инвестиционные), отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты субъектов Российской Федерации в размере, превышающем 5 процентов расходов бюджета субъекта Российской Федерации.";

б) пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:

"предоставлять налоговые кредиты (в том числе, инвестиционные), отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в местные бюджеты в размере, превышающем 5 процентов расходов местного бюджета.".

26. В пункте 3 статьи 139 слова "на выравнивание социально-экономического развития" заменить на слова "на выравнивание минимальной бюджетной обеспеченности".

27. В пункте 2 статьи 159 исключить слова "или муниципальных".

28. В статье 165:

а) дополнить статью абзацами следующего содержания:

предоставляет в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации налоговые кредиты (в том числе, инвестиционные), отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в федеральный бюджет в пределах лимита, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

ведет реестр всех предоставленных налоговых кредитов (в том числе, инвестиционных), отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в федеральный бюджет по получателям;

ведет реестр всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов из федерального бюджета;";

б) абзац двадцатый исключить.

29. Статью 168 дополнить частью второй следующего содержания:

"При заключении указанного соглашения размер вознаграждения органов Федерального казначейства не должен превышать 1 процент утвержденных расходов бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета.".

30. В части второй статьи 169 исключить слова "или муниципальных".

31. В статье 172:

а) в абзаце шестом пункта 2 исключить слова "или муниципальных";

б) Дополнить пункт 3 абзацем следующего содержания:

"на приоритете обеспечения финансирования минимальных государственных социальных стандартов на уровне минимальной бюджетной обеспеченности при безусловном исполнении долговых обязательств".

32. В названии статьи 176 и в ее содержании исключить слова "или муниципальных".

33. В названии статьи 177 и в пунктах 1, 2 и 3 этой статьи исключить слова "или муниципальных".

34. В пункте 2 статьи 178 исключить слова "или муниципальных".

35. Пункт 2 статьи 180 исключить.

36. В статье 181:

а) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"лимиты предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек в очередном финансовом году;";

б) в последнем абзаце пункта 2 исключить слова "бюджетном устройстве и".

37. В абзаце восьмом пункта 1 статьи 192 исключить слова "основными принципами и".

38. В пункте 3 статьи 205 исключить слова "и распределение его средств".

39. В пункте 1 статьи 213 слова "орган исполнительной власти вносит" заменить на слова "Правительство Российской Федерации вносит на рассмотрение Государственной Думой".

40. В статье 230:

а) в пункте 1 слова "представительному органу" заменить на слова "законодательному (представительному) органу";

б) в пункте 2 слова "Представительный орган" заменить на слова "законодательный (представительный) орган";

в) в пункте 3 статьи 230 слова "указанный срок" заменить на слова "течение 15 дней со дня его внесения в законодательный (представительный) орган".

41. В статье 244 исключить часть пятую.

42. В части 1 статьи 248:

а) слова "На основании сводной бюджетной росписи и ассигнований из федерального бюджета, сообщенных Федеральным казначейством, орган, исполняющий бюджет," заменить на слова "Федеральное казначейство";

б) слова "в течение 20 дней" заменить на слова "в течение 10 дней".

43. В пункте 1 статьи 253 слова "оформленных надлежащим образом," заменить на слова "оформленных в соответствии с требованиями настоящего Кодекса,".

44. В первом предложении пункта 2 статьи 261 слова "имеет право сократить" заменить на слова "обязан сократить".

45. Пункт 2 статьи 226 изложить в редакции:

"2. Перечень и формы документов, представляемых в орган, исполняющий бюджет, для подтверждения денежных обязательств, утверждается Правительством Российской Федерации.".

46. В пункте 1 статьи 272 слова "представляется в соответствующий представительный орган в форме закона (решения)" заменить на слова "представляется в соответствующий представительный орган в форме проекта закона (решения)".

47. В пункте 1 статьи 273 слова "несоответствие исполнения бюджета утвержденному закону (решению)" заменить на слова "несоответствие исполнения бюджета принятому закону (решению)".

48. В абзаце двадцатом статьи 283 исключить слова "или муниципальных".

49. В пункте 1 статьи 288 исключить последнее предложение.

Статья 2. Внести в Федеральный закон "О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 28, ст.3492) следующие изменения и дополнения:

1. Статью 5 изложить в редакции:

"Статья 5. Часть первая статьи 65, второе предложение пункта 1 статьи 132, статья 135, часть вторая статьи 169, абзацы шестой и седьмой пункта 2 статьи 172 и статья 177 Кодекса вводятся в действие со дня введения в действие федерального закона о государственных минимальных социальных стандартах.".

Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации