Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 30 октября 2019 г. по делу N 33-2069/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Литюшкина В.И,

судей Ганченковой В.А, Скипальской Л.И,

при секретаре Лебедевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 октября 2019 г. в г.Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Бекейкиной Ольги Николаевны к обществу с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания Пролетарского района" о возложении обязанности прекратить начисление платы за услугу "вознаграждение председателю совета многоквартирного дома", взыскании денежных средств по апелляционной жалобе директора Департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск Кистенева К.И. на решение Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 6 августа 2019 г.

Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Бекейкина О.Н. обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания Пролетарского района" (далее - ООО "ГУК Пролетарского района") о возложении обязанности прекратить начисление платы за услугу "вознаграждение председателю совета многоквартирного дома", взыскании денежных средств.

В обоснование требований указала, что в соответствии с договором социального найма N276 от 21 марта 2008 г. является нанимателем трёхкомнатной квартиры по адресу: "адрес". С 2015 года в расчётных листах, выставляемых управляющей компанией ООО "ГУК Пролетарского района", от имени собственника указанного жилого помещения - муниципального образования городской округ Саранск в лице администрации Пролетарского района городского округа Саранск, появился дополнительный сбор "вознаграждение председателю многоквартирного дома", что является незаконным. Ни нормами действующего законодательства, ни условиями договора социального найма на неё, как нанимателя жилого помещения, не возлагается обязанность по оплате платежей физическим лицам, привлечённым наймодателем для оказания каких-либо услуг. Сбор "вознаграждение председателю МКД" не относится к коммунальному платежу и не входит в плату за содержание многоквартирного дома. Она не является собственником вышеуказанной квартиры, повлиять на решение собрания собственников МКД не имеет возможности; каких-либо документов, которыми на неё возложена обязанность по уплате вознаграждения председателю МКД, не подписывала.

Просила суд: обязать ООО "ГУК Пролетарского района" прекратить возложение на неё обязанности по оплате вознаграждения председателю МКД; взыскать с ООО "ГУК Пролетарского района" незаконно полученные денежные средства в размере 2103 руб. 68 коп, вернув их на её лицевой счёт "N" в Мордовском отделении ПАО "Сбербанк" N8589.

Определением судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 июня 2019 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Администрация городского округа Саранск, администрация Пролетарского района городского округа Саранск (т. 1 л.д. 90-91).

Определением судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 июня 2019 г. для дачи заключения по делу привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены Бекейкина Н.П, Бекейкин И.П.; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён председатель Совета многоквартирного дома Мишакин М.А. (т. 1 л.д. 109-111).

Определением судьи Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 июля 2019 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены внешний управляющий ООО "ГУК Пролетарского района" Мазурин А.Ю, общество с ограниченной ответственностью "Саранская обслуживающая компания N10" (т. 1 л.д. 149-150).

Решением Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 6 августа 2019 г. исковые требования Бекейкиной Ольги Николаевны удовлетворены.

Из квитанции на оплату коммунальных платежей и содержание жилья нанимателю Бекейкиной Ольге Николаевне, проживающей по адресу: "адрес", исключена строка "вознаграждение председателю совета многоквартирного дома".

С общества с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания Пролетарского района" в пользу Бекейкиной Ольги Николаевны взысканы денежные средства в размере 2103 руб. 68 коп.

С общества с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания Пролетарского района" взыскана государственная пошлина в бюджет городского округа Саранск в сумме 300 рублей.

В апелляционной жалобе директор Департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск Кистенев К.И. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объёме. Ссылается на то, что: законодательством каких-либо исключений, применяемых к нанимателям жилых помещений в МКД, по оплате жилищно-коммунальных услуг (кроме оплаты капитального ремонта) не предусмотрено, напротив, установлена обязанность нанимателей вносить плату за содержание общего имущества жилого дома и коммунальные платежи, нести иные обязанности, предусмотренные ЖК РФ, иными федеральными законами и договором социального найма; органы местного самоуправления несут соответствующие расходы только до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда; наймодатель не обязан погашать задолженность нанимателя по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги в силу части 3 статьи 67 ЖК РФ, названная правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N2(2015) (вопрос N4); аналогичный правовой подход применим также и к оплате услуг председателя совета дома, что следует из анализа положений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N22 (пункты 9, 12); осуществляя свои полномочия, председатель совета МКД оказывает услуги не только собственникам МКД, но и нанимателям по договору социального найма; поскольку протоколы общего собрания собственников помещений в МКД, согласно которым приняты решения о вознаграждении председателю совета МКД, не отменялись и не признавались недействительными, данные решения должны исполняться, как собственниками, так и нанимателями жилых помещений.

В возражениях на апелляционную жалобу Бекейкина О.Н. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика ООО "ГУК Пролетарского района", представителя третьего лица ООО "Саранская обслуживающая компания N10", третьих лиц председателя совета МКД Мишакина М.А, внешнего управляющего ООО "ГУК Пролетарского района" Мазурина А.Ю, Бекейкиной Н.П, представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия, своевременно и надлежаще извещённых о времени и месте судебного заседания (т. 2 л.д. 17, 18, 19, 20, 21-23, 24-26).

В судебном заседании представитель Администрации городского округа Саранск Елисеева Ю.Н, представитель администрации Пролетарского района городского округа Саранск Лукшин И.А. доводы апелляционной жалобы поддержали, истец Бекейкина О.Н, третье лицо Бекейкин И.П. просили решение суда оставить без изменения.

Заслушав объяснения явившихся лиц, рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что жилое помещение общей площадью 64 кв. м, расположенное по адресу: "адрес", находится в собственности муниципального образования - городской округ Саранск (т. 1 л.д. 103).

Бекейкина О.Н. на основании типового договора социального найма N276 от 21 марта 2008 г, заключенного с администрацией Пролетарского района городского округа Саранск от имени собственника жилого помещения муниципального образования городской округ Саранск, является нанимателем квартиры по адресу: "адрес" (т. 1 л.д. 5-10).

28 января 2013 г. между председателем совета МКД "N" по "адрес" и ООО "ГУК Пролетарского района" заключен договор управления многоквартирным домом (т. 1 л.д. 66-72).

Собственниками указанного многоквартирного жилого дома на общих собраниях 18 августа 2015 г, 5 августа 2016 г, 20 августа 2017 г. приняты решения, в том числе об утверждении размера вознаграждения председателю совета МКД в сумме 1,64 рубля за 1 кв. м в месяц в период с 1 января 2015 г. по 30 ноября 2016 г, в сумме 1,65 рублей за 1 кв. м в месяц в период с 1 декабря 2016 г. по 30 ноября 2017 г, в сумме 1,65 рублей за 1 кв. м в месяц в период с 1 декабря 2017 г. бессрочно. ООО "ГУК Пролетарского района" поручено ежемесячно начислять и выставлять к уплате в платёжных документах взнос на оплату указанного вознаграждения, что следует из соответствующих протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (т. 1 л.д. 73-89).

В связи с тем, что обязанность по оплате услуг председателя совета МКД установлена решениями собственников помещений дома, в период с 31 декабря 2015 г. ответчиком нанимателю Бекейкиной О.Н. начисляется оплата услуг председателя многоквартирного дома, что подтверждается квитанциями на оплату коммунальных платежей и содержание жилья (т. 1 л.д. 12-31).

За период с 31 декабря 2015 г. по 31 июля 2017 г. Бекейкиной О.Н. в счёт оплаты услуг председателя МКД оплачено 2103 руб. 68 коп, о чём свидетельствуют соответствующие кассовые чеки.

Согласно пунктам 1, 6 статьи 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), в случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своём общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме. Из числа членов совета многоквартирного дома на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме избирается председатель совета многоквартирного дома.

Как следует из пункта 8.1 статьи 161.1 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о выплате вознаграждения членам совета многоквартирного дома, в том числе председателю совета многоквартирного дома. Такое решение должно содержать условия и порядок выплаты указанного вознаграждения, а также порядок определения его размера.

В силу части 5 статьи 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесённым к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Пунктом 5 части 3 статьи 67 ЖК РФ установлено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 4 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несёт иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

В соответствии с частью 1, пунктами 1, 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учётом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

По смыслу части 1, части 4 статьи 154, статьи 157 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя плату за пользование жилым помещением, плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, плату за коммунальные услуги.

Согласно статье 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N491, расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг), обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учёта, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платёжных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, с учётом приведённых норм права, пришёл к правильному выводу о незаконном начислении истцу платы за вознаграждение председателю совета МКД.

При этом суд обоснованно исходил из того, что вознаграждение, установленное общим собранием собственников помещений председателю совета многоквартирного дома, не входит в состав платы за содержание и ремонт жилого помещения; в договор социального найма, заключенного с Бекейкиной О.Н, обязанность по несению расходов на вознаграждение председателю совета МКД не включена; принятые на общем собрании собственников помещений в МКД решения о выплате вознаграждения председателю совета МКД являются обязательными лишь для собственников, а не для нанимателей жилого помещения по договору социального найма; установленная собственниками плата не может быть возложена на нанимателей без их согласия.

Доводы апелляционной жалобы директора Департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск Кистенева К.И. о том, что законодательством каких-либо исключений, применяемых к нанимателям жилых помещений МКД, по оплате жилищно-коммунальных услуг (кроме оплаты капитального ремонта) не предусмотрено, напротив, установлена обязанность нанимателей вносить плату за содержание общего имущества жилого дома и коммунальные платежи, нести иные обязанности, предусмотренные ЖК РФ, иными федеральными законами и договором социального найма, органы местного самоуправления несут соответствующие расходы только до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда, отклоняются.

Вознаграждение председателю совета многоквартирного жилого дома, вопреки доводам апелляционной жалобы, не включено в состав платежей, установленных для нанимателей жилых помещений по договору социального найма в соответствии со статьёй 154 ЖК РФ, не предусмотрено иными федеральными законами и договором социального найма.

На основании изложенного отклоняется также довод апелляционной жалобы о том, что наймодатель не обязан погашать задолженность нанимателя по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

При этом ссылка на правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, отражённую в Обзоре судебной практики N2(2015), постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N22, ошибочна.

Доводы апелляционной жалобы о том, что председатель совета МКД оказывает свои услуги не только собственникам, но и нанимателям по договору социального найма, протоколы общих собраний собственников помещений в МКД не отменялись и не признавались недействительными, являются несостоятельными.

Решение об установлении вознаграждения председателю совета дома принято на общем собрании собственников многоквартирного дома, однако, оно является обязательным лишь для собственников. Бекейкина О.Н. в принятии решения не участвовала, согласия на взимание с неё ежемесячно оплаты услуги "вознаграждение председателю совета МКД" не давала, в связи с чем, начисление ей платы за данную услугу противоречит жилищному законодательству.

Таким образом, решение суда является законным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 6 августа 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу директора Департамента по правовым вопросам Администрации городского округа Саранск Кистенева К.И. - без удовлетворения.

Председательствующий В.И. Литюшкин

Судьи В.А. Ганченкова

Л.И. Скипальская

Мотивированное апелляционное определение составлено 31 октября 2019 г.

Судья Л.И. Скипальская