Пояснительная записка к проекту федерального закона N 90024774-3 "О внесении дополнений в статью 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (не действует)

Пояснительная записка к проекту федерального закона
"О внесении дополнений в статью 13 Закона Российской Федерации
"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

Настоящий законопроект имеет своей целью законодательно закрепить статус участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в Федеральном законе "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" за речниками Волжского объединенного речного пароходства, чьи суда в период 1986-1990 г.г. находились на р.Днепр в зоне ЧАЭС по решению Председателя Правительственной комиссии, заместителя Председателя Совета Министров СССР Воронина Л.А. от 02.06.86 и на основании приказа Министра речного флота РСФСР от 06.06.86 N 95 ДСП.

В указанный период плавсостав судов "Россия", "Карелия", "Киргизия", "Эстония" и работники судовых ресторанов занимались обслуживанием проживавших на судах работников ЧАЭС и участников ликвидации последствий аварии.

На каждом судне проживало до 200 человек, и члены экипажей судов находились в постоянном контакте с проживающими ликвидаторами последствий аварии, осуществляя их бытовое обслуживание.

Для организации работы судовых экипажей, решения хозяйственных и организационных вопросов на суда направлялись специалисты порта, которые для решения служебных вопросов выезжали в штаб ликвидации последствий аварии в г.Чернобыль, другие пункты, находящиеся в 30-километровой зоне, участвовали в работе государственной комиссии.

Большой вклад работников речного флота в ликвидацию последствий аварии на ЧАЭС был отмечен Правительством СССР.

Группа работников порта награждена правительственными наградами, поощрена Минэнерго СССР и Министерством речного флота РСФСР.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 31.03.90 N 325 "О мерах по улучшению медицинского обслуживания и социального обеспечения лиц, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС", экспертным заключением постоянной экспертной группы комиссии Верховного Совета СССР и письмом комиссии по рассмотрению причин аварии на ЧАЭС и оценке действия должностных лиц в послеаварийный период от 19.04.91 N 4-1314/313-ЭТ комиссией при Волжском объединенном речном пароходстве был установлен статус участников ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС для 249 работников порта, им выданы удостоверения установленного образца и нагрудные знаки участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.

За период, прошедший после пребывания в зоне ЧАЭС, из числа ликвидаторов, не доработав до пенсионного возраста, умерли 6 человек, 33 человека стали инвалидами, многие страдают тяжелыми формами различных заболеваний.

В последнее время отдельными федеральными органами государственной власти принимаются попытки лишить речников статуса участников ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.

В Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий подготовлен документ о проведении работы по перерегистрации удостоверений ликвидаторов последствий аварии на ЧАЭС.

МЧС России не признает сам факт пребывания речников в 30-километровой зоне, ссылаясь на то, что пункт Страхолесье не проходит в правительственных документах по зоне отчуждения. Между тем, суда Волжского пароходства в 1986-1989 годах фактически базировались в пределах 27 км от 4-го блока ЧАЭС, а не в поселке Страхолесье, который был обозначен как почтовый адрес базы нахождения судов.

Реализация законопроекта не потребует дополнительных средств федерального бюджета, так как речники в настоящее время имеют удостоверения общесоюзного образца и с 1991 года пользуются всеми льготами в соответствии с действующим законодательством.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона
"О внесении дополнений в статью 13 Закона Российской Федерации
"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

Затраты на одного участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в год:

По части 1 статьи 15.

Численность речников Волжского объединенного речного пароходства для которых был установлен статус участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составляет - 249 человек;

1. Бесплатное приобретение лекарств - 500 руб;

2. Первоочередное бесплатное ежегодное обеспечение путевкой в санаторно-курортное оздоровительное учреждение - 5,800 руб;

3. Оплата за телефон - 180 руб;

4. Коммунальные услуги - 500 руб;

5. Скидка в размере 50% стоимости проезда одного раза в год туда и обратно на воздушным, железнодорожным, водным транспортом по территории РФ - 50 руб;

6. Бесплатный проезд по территории РФ на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) - 2,160 руб;

7. Использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска - 500 руб;

8. Ежемесячные выплаты денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере двукратного установленного законом минимального размера оплаты труда - 2,003 руб;

9. Содержание детей в детских дошкольных организациях - 540 руб;

10. Ежегодная материальная помощь на оздоровление (84 х 3 мин) - 252 руб;

Итого: 3 108 765.