Решение Калужского областного суда от 15 октября 2019 г. по делу N 21-499/2019

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации муниципального района "Дзержинский район" Афониной Т.С. на решение судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 10 сентября 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Муниципального района "Дзержинский район",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Дзержинского РОСП УФССП по Калужской области Пуоджюнене Е.В. от 12 августа 2019 года администрации "адрес" " "адрес"" назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Не согласившись с данным постановлением, администрация муниципального района "Дзержинский район" обратилась в Дзержинский районный суд Калужской области с жалобой об отмене вынесенного постановления.

Решением судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 10 сентября 2019 года постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Дзержинского РОСП УФССП по Калужской области от 12 августа 2019 года, оставлено без изменения, жалоба защитника администрации Муниципального района "Дзержинский район" Афониной Т.С. без удовлетворения.

С жалобой в Калужский областной суд обратилась, защитник администрации Муниципального района "Дзержинский район" Афонина Т.С. в которой просит решение судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 10 сентября 2019 года отменить как незаконное и необоснованное.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как видно из материалов дела и установлено судьей, администрация муниципального района "Дзержинский район", являясь должником по исполнительному производству N-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа N N от 29 июня 2016 года, выданного Дзержинским районным судом Калужской области, предмет исполнения которого: обязать администрацию муниципального района "Дзержинский район" в течение шести месяцев со дня вступления в решения в законную силу разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 85 627 кв. м, расположенного в п. Товарково Дзержинского района Калужской области, администрация не исполнила содержащихся в исполнительном документе требования неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, согласно акту о совершении исполнительных действий от 02 июля 2019 года, установлен факт не исполнения решения суда. Постановлением о назначении нового срока от 02 июля 2019 года, должнику установлен срок исполнения решения суда до 31 июля 2019 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 01 августа 2019 года в отношении администрации МР "Дзержинский район" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных должностным лицом и судьей доказательств: протоколом об административном правонарушении от 01 августа 2019 года; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 11 января 2017 года; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 26 января 2017 года; определениями Дзержинского районного суда Калужской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что администрацией приняты все меры для исполнения решения суда, в связи с тем, что между Управой городского поселения "Поселок Товарково" и проектировочной организацией был заключен муниципальный контракт о проектировании рекультивации земельного участка, проект не прошел экологическую экспертизу и был возвращен Управе для устранения замечаний, являются несостоятельными по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов исполнительного производства, после вынесения решения Дзержинского районного суда Калужской области, вступившего в законную силу 24 июня 2016 года администрация муниципального района "Дзержинский район" неоднократно обращалась в суд с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Определениями Дзержинского районного суда Калужской области от 04 августа 2017 года; от 11 октября 2017 года, от 03 мая 2018 года, 04 сентября 2018 года, от 16 января 2019 года предоставлялась отсрочка исполнения решения суда. Однако требования исполнительного документа должником исполнены не были, что свидетельствует о том, что на протяжении длительного времени своевременных и реальных мер к исполнению решения суда администрацией не принималось.

Ссылка в жалобе на то, что земельный участок передан в постоянное (бессрочное) пользование Поселковой управе ГП "Поселок Товарково" не может служить основанием для освобождения администрации от административной ответственности, поскольку, как усматривается из материалов дела, вопрос о замене должника в исполнительном производстве не разрешался, и на момент вынесения должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении администрация муниципального района "Дзержинский район" являлась должником по исполнительному производству.

Кроме того, определением Дзержинского районного суда Калужской области от 15 августа 2019 года администрации МР "Дзержинский район" в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 15 мая 2016 года отказано, определение вступило в законную силу.

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия уважительных причин у администрации муниципального района "Дзержинский район" по исполнению судебного решения, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах судья правильно пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и виновности администрации муниципального района "Дзержинский район" в его совершении.

Постановление о привлечении администрации муниципального района "Дзержинский район" к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 17.15 части 1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела и соответствует требованиям статей 3.1, 4.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену принятого решения, судьей допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в решении.

Руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 10 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального района "Дзержинский район" оставить без изменения, а жалобу защитника администрации Муниципального района "Дзержинский район" Афониной Т.С. - без удовлетворения.

Судья И.Н. Плаксина