Апелляционное определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 17 октября 2019 г. по делу N 33-3222/2019

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Романовой Е.А,

судей Ахрамеева С.В, Силаевой Т.Г,

при секретаре Плиевой З.Г,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Силаевой Т.Г.

дело по апелляционной жалобе федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Козельского районного суда Калужской области от 19 июня 2019 года по делу по иску Румянцевой Н. К. к федеральному государственному казенному учреждению "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, федеральному государственному казенному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о заключении договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

20 мая 2019 года Румянцева Н.К. обратилась в суд с иском к федеральному государственному казенному учреждению "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отделения в городе Калуге, федеральному государственному казенному учреждению "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, просила обязать ответчика заключить с ней договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: "адрес".

В обоснование требований ссылалась на то, что на основании ордера, выданного КЭЧ 5 октября 1986 года на имя ее мужа - ФИО8, проживает в указанной квартире. ФИО8 умер в 2015 году. Письменное обращение о заключении с ней договора социального найма на указанное жилое помещение оставлено без удовлетворения.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.

Истица Румянцева Н.К. в судебное заседание не явилась, ее представитель Прохорова Е.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отделения в г. Калуге в судебное заседание не явился, в письменных возражениях исковые требования не признал.

Представители ответчиков ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, третьих лиц ФГКУ "Западное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились.

Решением Козельского районного суда Калужской области от 19 июня 2019 года исковые требования удовлетворены, постановлено:

обязать ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в лице его территориального отделения в городе Калуге заключить с Румянцевой Н.К. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

В апелляционной жалобе ответчика ФГКУ "Центральное ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации поставлен вопрос об отмене решения суда как не соответствующего требованиям закона.

Выслушав объяснения представителя истицы Румянцевой Н.К. - Прохоровой Е.В, возражавшей против отмены решения суда, проверив материалы дела, обсудив приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из дела видно, что КЭЧ 22034 на имя мужа истицы Румянцевой Н.К. - ФИО8 был выдан ордер N 234 от 5 октября 1986 года на право вселения в 2-комнатную квартиру по адресу: "адрес". Ордер выдан на состав семьи из трех человек, в том числе супругу Румянцеву Н.К, сына ФИО13

ФИО8 умер 19 ноября 2015 года.

По указанному адресу зарегистрированы по месту жительства: истица Румянцева Н.К. - с 28 октября 1986 года, что следует из поквартирной карточки, справки ООО "ГУЖФ", выписки из финансово-лицевого счета.

Сведения о предоставлении спорного жилого помещения в качестве служебного в ордере не указаны, договор найма служебного жилого помещения не заключался.

Постановлением Козельской городской думы Калужской области N 4 от 21 ноября 1996 года "адрес" переименована в "адрес"

Истица Румянцева Н.К. обращалась в адрес ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение.

Письмом ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (территориальное отделение в г. Калуге) N40-18/394 от 26 апреля 2019 года Румянцевой Н.К. отказано в заключении договора социального найма.

На основании обращения войсковой части 61683 Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Калужской области издано распоряжение от 31 августа 2007 года N 486-р "О включении жилых помещений в состав специализированного жилищного фонда".

Согласно указанному распоряжению, в состав специализированного жилищного фонда включены жилые помещения с отнесением к служебным жилым помещениям в жилых домах, находящихся в оперативном управлении войсковой части 61683, расположенных в городе Козельске Калужской области.

При этом квартира N в доме N по "адрес" к служебным жилым помещениям не отнесена.

Согласно ответу администрации МР "Козельский район" от 4 июня 2019 года жилые помещения жилищного фонда военного городка в г. Козельске не являются муниципальной собственностью, не значатся на балансе муниципального образования городского поселения "Город Козельск".

Из письма архивного отдела администрации МР "Козельский район" от 18 июня 2019 года N 202 следует, что в решениях горисполкома, постановлениях администрации МО "Город Козельск" Калужской области за 1976-2005 годы сведения об отнесении спорной квартиры к служебным жилым помещениям отсутствуют.

Установлено, что истица проживает в спорном жилом помещении с 1986 года по настоящее время, вносит соответствующие платежи, исполняет все обязанности нанимателя.

Статьей 7 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения, было предусмотрено, что жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производилась в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

На основании пункта 2 постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 года N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Из положений вышеуказанных норм следует, что КЭЧ были полномочны выдавать ордера на жилые помещения, не относящиеся к служебным.

Из материалов дела не следует, что по состоянию на момент предоставления спорного жилого помещения истица и члены ее семьи были обеспечены жильем.

Учитывая изложенное, отсутствие в ордере отметки "служебное", а также отсутствие каких-либо иных документов, свидетельствующих о том, что жилое помещение было предоставлено в качестве служебного, не имеется оснований полагать, что спорная квартира была предоставлена в качестве служебного жилого помещения и имеются основания, препятствующие оформлению договора социального найма.

Более того, согласно ответу ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации N40-18/394 от 26 апреля 2019 года, спорное жилое помещение не включено в специализированный фонд Министерства обороны Российской Федерации.

Пунктами 1 и 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 года N 1455 "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации" установлено, что уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно" определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, который свои функции осуществляет через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе - через ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.

Положением о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации N 1888 от 23 декабря 2010 года, определены основные задачи и функции Департамента, в том числе по организации предоставления жилых помещений по договорам социального найма военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (подпункт 1 пункта 8).

Из Положения об отделении (территориальное, г. Калуга) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом начальника ФГКУ "Западрегионжилье" от 22 декабря 2014 года N 01-05/106, следует, что оно осуществляет функции по заключению, внесению изменений, расторжению договоров социального найма жилых помещений (п.2.2.11 Положения).

С учетом изложенных обстоятельств и в соответствии с положениями статей 7, 10, 47, 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавших до 1 марта 2005 года, статьи 60, 62, 64 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего с 1 марта 2005 года, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не указывают на основания для отмены решения суда.

Доводы жалобы о наличии оснований для прекращения производства по делу, оставления иска без рассмотрения, рассмотрения дела по правилам производства в суде первой инстанции несостоятельны, поскольку с учетом характера исковых требований, обстоятельств дела и принятого судом решения, предусмотренных процессуальным законом оснований для совершения судом апелляционной инстанции указанных выше процессуальных действий не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о пропуске истицей предусмотренного статьей 48 Жилищного кодексом РСФСР срока исковой давности являются необоснованными, поскольку законность выдачи ордера Румянцевой Н.К. не оспаривается, напротив, истица настаивает на возникновении у нее на основании указанного ордера отношений по социальному найму жилого помещения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Козельского районного суда Калужской области от 19 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи