Апелляционное определение СК по административным делам Калужского областного суда от 30 октября 2019 г. по делу N 33а-3209/2019

Судебная коллегия по административным делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего судьи Жудова Н.В,

судей Плаксиной И.Н. и Сычева Ю.В,

при секретаре Колесниченко А.Е,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сычева Ю.В. дело по апелляционной жалобе Федюковой Л.И. на решение Козельского районного суда Калужской области от 24 июля 2019 года по административному исковому заявлению Федюковой Любови Ивановны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области об оспаривании действий и решений,

УСТАНОВИЛА:

14 июня 2019 года Федюкова Л.И. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в котором, с учетом последующего уточнения (л.д.115-118 т.1), просила:

- признать незаконным отказ административного ответчика - Управления Росреестра по Калужской области об отказе исключить из ЕГРН сведения о недостоверном, незаконном, нелегитимном, несуществующем адресе от 06.06.2019г. N 5712-06-ЛД, отказ от 02.07.2019г. N 6663-06-ЛД устранить последствия незаконных действий - исправить реестровые ошибки в Едином государственном реестре недвижимости, касающиеся адреса ее объектов: у земельного участка с кадастровым номером N какой-то адрес: Калужская область, Козельский муниципальный район, городское поселение г. Козельск, г. Козельск, "адрес" N, у водопровода с кадастровым номером N какой-то адрес: Российская Федерация, Калужская область, Козельский муниципальный район, городское поселение Город Козельск, г.Козельск, "адрес"; у газопровода с кадастровым номером N какой-то адрес: Российская Федерация, Калужская область, Козельский муниципальный район, городское поселение Город Козельск, г.Козельск, "адрес"

- признать незаконными, недействующими с 24 мая 2019 года три решения административного ответчика - Управления Росреестра по Калужской области от 24 мая 2019 года об осуществлении государственного кадастрового учета незаконных изменений адреса трех объектов недвижимости, находящихся в ее частной собственности, на незаконный адрес, соответственно: у земельного участка с кадастровым номером N какой-то адрес: Калужская область, Козельский муниципальный район, городское поселение г. Козельск, г. Козельск, "адрес" N; у водопровода с кадастровым номером N какой-то адрес: Российская Федерация, Калужская область, Козельский муниципальный район, городское поселение Город Козельск, г.Козельск, "адрес"; у газопровода с кадастровым номером N какой-то адрес: Российская Федерация, Калужская область, Козельский муниципальный район, городское поселение Город Козельск, г.Козельск, "адрес"

- признать незаконными, недействующими с 24 мая 2019 года документы, в которых указан незаконный адрес "Российская Федерация, Калужская область, Козельский муниципальный район, городское поселение Город Козельск, г.Козельск, "адрес",... ", выданные административным ответчиком: выписку из ЕГРН от 24 мая 2019 года N 40/ИСХ/19-257792 на земельный участок с кадастровым номером N, кадастровую выписку ЕГРН от 24 мая 2019 года N 40/ИСХ/19-256592 на газопровод с кадастровым номером N, сооружение N кадастровую выписку ЕГРН от 24 мая 2019 года N 40/ИСХ/19-256573 на водопровод с кадастровым номером N, сооружение N

- признать незаконными, недействующими соответственно Объектам с 02 июля 2019 года и 03 июля 2019 года решения административного ответчика: от 02 июля 2019 года N 40/19-16577 об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях об адресе ее водопровода (сооружение N с кадастровым номером N; от 02 июля 2019 года N 40/19-16562 об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях об адресе ее газопровода (сооружение N с кадастровым номером N; от 03 июля 2019 года N 40/19-16671 об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях об адресе ее земельного участка с кадастровым номером N;

- обязать административного ответчика исправить реестровые ошибки в сведениях ЕГРН, осуществить государственный кадастровый учет: исключить с 24 мая 2019 года из ЕГРН сведения о незаконном, нелегитимном, несуществующем адресе: у земельного участка с кадастровым номером N какой-то адрес: Калужская область, Козельский муниципальный район, городское поселение г. Козельск, г. Козельск, "адрес"; у водопровода с кадастровым номером N какой-то адрес: Российская Федерация, Калужская область, Козельский муниципальный район, городское поселение Город Козельск, г.Козельск, "адрес" 2; у газопровода с кадастровым номером N, какой-то адрес: Российская Федерация, Калужская область, Козельский муниципальный район, городское поселение Город Козельск, г.Козельск, "адрес" 1; одновременно удостоверить (подтвердить) осуществление вышеуказанного государственного кадастрового учета об исключении незаконного адреса выписками из ЕГРН о трех объектах ее недвижимости, расположенных в г. Козельске Калужской области, "адрес": земельного участка с кадастровым номером N и расположенных на нем объектов недвижимости: водопровода с кадастровым номером N, газопровода с кадастровым номером N, в порядке исполнения вступившего в законную силу решения Козельского районного суда Калужской области по настоящему административному иску.

Федюкова Л.И. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области по доверенности Горчакова О.В. возражала против удовлетворения заявленных требований.

Решением Козельского районного суда Калужской области от 24 июля 2019 года в удовлетворении указанного административного искового заявления Федюковой Л.И. было отказано.

В апелляционной жалобе Федюковой Л.И. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Федюковой Л.И, поддержавшей жалобу, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области Моисеевой О.О, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1).

В соответствии с пунктом 6 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Правительством Российской Федерации от 19 ноября 2014 года N 1221, присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с использованием федеральной информационной адресной системы.

Частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что в государственный адресный реестр вносятся сведения об адресах и о реквизитах документов о присвоении, об изменении, аннулировании адресов и установлена ответственность органов местного самоуправления, разместивших сведения об адресах в государственном адресном реестре, за достоверность, полноту и актуальность таких сведений.

Согласно пункту 21 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" адрес объекта недвижимости относится к дополнительным сведениям об объекте недвижимости.

В соответствии с частью 3 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.

В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" дополнительные сведения об объекте недвижимости вносятся в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно части 1 статьи 33 названного Федерального закона в случае, если указанные в части /P>

Статьей 61 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" установлен порядок исправления технической и реестровой ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Технической ошибкой признается описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка, допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости, исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (ч.1).

Реестровой ошибкой признается воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (ч.3).

Согласно статьи 62 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" сведения, содержащиеся в Едином государственной реестре недвижимости и представленные на основании запроса о предоставлении сведений, независимо от способа их предоставления, являются актуальными (действительными) на момент выдачи органом регистрации прав или многофункциональным центром сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ч.4).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Федюкова Л.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, с расположенными на нем объектами недвижимости: здания жилого дома, сооружений трубопроводного транспорта - газопровода низкого давления и водопровода, по адресу: "адрес", что подтверждается копиями свидетельствами о государственной регистрации права собственности.

12 марта 2018 года администрацией городского поселения "Город Козельск" было принято постановление N 110, в соответствии с которым (с учетом внесенных в него изменений постановлением того же органа от 22 мая 2018 года N 220) указанный выше адрес был аннулирован; земельному участку с расположенными на нем объектами недвижимости (жилому дому, водопроводу, газопроводу низкого давления) был присвоен новый адрес: "адрес". Новый адрес постановлено внести в Федеральную информационную систему, а Федюковой Л.И. рекомендовано произвести перерегистрацию права собственности на все объекты недвижимости.

Данные постановления признаны незаконными решением Козельского районного суда Калужской области от 23 июля 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Калужского областного суда от 14 ноября 2018 года.

В письме администрации городского поселения "Город Козельск" от 13 декабря 2018 года Федюковой Л.И. было сообщено о невозможности внести в ФИАС прежний адрес принадлежащих ей объектов недвижимости: "адрес", поскольку решения о наименовании данных объектов в администрации не имеется.

Федюкова Л.И. обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконным отказ администрации городского поселения "Город Козельск" от 13 декабря 2018 года N 2043 внести в ФИАС адрес принадлежащего ей земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости: "адрес" обязать названную Администрацию внести в государственный адресный реестр сведения об указанном адресе.

Решением Козельского районного суда Калужской области от 17 января 2019 года административный иск был удовлетворен, судом постановлено: признать незаконным отказ администрации городского поселения "Город Козельск" от 13 декабря 2018 года N 2043 по невнесению сведений в государственный адресный реестр сведений об адресе объектов недвижимости, расположенных по адресу: "адрес", принадлежащих на праве собственности Федюковой Л.И.; обязать администрацию городского поселения " "адрес"" внести в государственный адресный реестр в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра сведения об адресе земельного участка с кадастровым номером N и расположенных на нем объектов недвижимости: жилого дома с кадастровым номером N, водопровода с кадастровым номером N, газопровода с кадастровым номером N, расположенных по адресу: "адрес", принадлежащих на праве собственности Федюковой Л. И, в соответствии со структурой адреса, установленной Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 года N 1221, и сообщить об исполнении решения суда в Козельский районный суд Калужской области и Федюковой Л.И. в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Калужского областного суда от 03 апреля 2019 года вышеуказанное решение районного суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации городского поселения "Город Козельск" - без удовлетворения.

Во исполнение данного судебного акта, администрацией городского поселения "Город Козельск" 23 мая 2019 года было издано постановление N 257 (л.д.16-18 т.2), которым постановлено:

утвердить сведения об адресе объектов недвижимости, подлежащих внесению в государственный адресный реестр: земельном участке с кадастровым номером N и расположенных на нем объектов: жилого дома с кадастровым номером N, водопровода с кадастровым номером N, газопровода низкого давления с кадастровым номером N - Российская Федерация, "адрес", согласно приложению к настоящему Постановлению;

внести (разместить) в государственный адресный реестр сведения об адресе объектов недвижимости (адресации): земельном участке с кадастровым номером N и расположенных на нем объектов: жилого дома с кадастровым номером N, водопровода с кадастровым номером N, газопровода низкого давления с кадастровым номером N - Российская Федерация, "адрес".

Согласно сведениям федеральной поисковой системы ФИАС: объект недвижимости с кадастровым номером N (земельный участок), расположен по адресу: Российская Федерация, Калужская область, Козельский Муниципальный район, Городское Поселение Город Козельск, Город Козельск, (вид) "адрес"; объект недвижимости с кадастровым номером N (жилой дом), расположен по адресу: Российская Федерация, Калужская Область, Козельский Муниципальный район, Городское Поселение Город Козельск, Город Козельск, (вид) "адрес"; объект недвижимости с кадастровым номером N (газопровод низкого давления), расположен по адресу: Российская Федерация, Калужская Область, Козельский Муниципальный район, Городское Поселение Город Козельск, Город Козельск, (вид) "адрес"; объект недвижимости с кадастровым номером N (водопровод), расположен по адресу: Российская Федерация, Калужская Область, Козельский Муниципальный район, Городское Поселение Город Козельск, Город Козельск, (вид) "адрес".

Указанные записи в государственном адресном реестре сделаны на основании Постановления администрации городского поселения "Город Козельск" N 257 от 23 мая 2019 года "О внесении в Государственный адресный реестр сведений об адресе земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости, расположенных по адресу: "адрес"". Дата последнего обновления записи в государственном адресном реестре - 24 мая 2019 года.

На основании представленных вышеуказанных сведений об адресе объектов недвижимости, содержащихся в ФИАС, регистрирующим органом были внесены сведения об их адресе в ЕГРН, соответствующие сведениям государственного адресного реестра об адресе объектов адресации.

Согласно актуальным сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, подтвержденным соответствующими выписками, земельный участок с кадастровым номером N имеет адрес - Российская Федерация, Калужская область, Козельский муниципальный район, городское поселение город Козельск, г.Козельск, "адрес"; жилой дом с кадастровым номером N - Российская Федерация, Калужская область, Козельский муниципальный район, городское поселение город Козельск, город Козельск, "адрес"; водопровод с кадастровым номером N Российская Федерация, Калужская область, Козельский муниципальный район, городское поселение город Козельск, г.Козельск, "адрес"; газопровод низкого давления с кадастровым номером N - Российская Федерация, Калужская область, Козельский Муниципальный район, городское поселение город Козельск, город Козельск, "адрес"

Также было установлено, что выявленные органом регистрации прав несоответствия сведений об адресе объектов недвижимости с кадастровыми номерами N (земельный участок), N (водопровод), N (газопровод низкого давления) со сведениями об их адресе, содержащимися в ФИАС, которые, являясь техническими ошибками, в установленном порядке в соответствии с требованиями статьи 61 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" были исправлены регистрирующим органом путем принятия оспариваемых решений об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях. Таким образом, сведения об адресе названных объектов недвижимости были приведены в соответствие со сведениями об их адресе, содержащимися в ФИАС.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений нормативных правовых актов, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС Российской Федерации пришел к обоснованному выводу об отсутствии нарушения прав Федюковой Л.И. оспариваемыми действиями и решениями административного ответчика.

Исходя из этого, постановленное судом первой инстанции решение об отказе Федюковой Л.И. в удовлетворении заявленных требований по существу является правильным.

Апелляционная жалоба не содержит основанных на доказательствах доводов, опровергающих выводы суда и свидетельствующих о наличии оснований для отмены решения.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом первой инстанции по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Козельского районного суда Калужской области от 24 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федюковой Л.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи