Апелляционное определение СК по гражданским делам Камчатского краевого суда от 17 октября 2019 г. по делу N 33-2129/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда всоставе:

председательствующего Четыриной М.В,

судей Мелентьевой Ж.Г, Володкевич Т.В,

при секретаре (помощнике судьи) Чуйковой Ю.В, Кошевой Н.Н,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском

17 октября 2019 года гражданское дело по апелляционным жалобам представителя Узденовой В.С. адвоката Денисовой Л.П, отдела опеки и попечительства Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 6 июня 2019 года (в редакции определения этого же суда от 12 июля 2019 года об исправлении описки), которым постановлено:

Иск Узденова А.Ю. удовлетворить.

Признать Узденову Веру Сергеевну, Узденову Анастасию Алексеевну, 30 мая 2003 года рождения, Узденову Елизавету Алексеевну, 4 октября 2006 года рождения. Узденова Юрия Алексеевича, 23 июня 2011 года рождения, прекратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Пограничная, д. 35/1, кв. 60.

Снять Узденову Веру Сергеевну, Узденову Анастасию Алексеевну, 30 мая 2003 года рождения, Узденову Елизавету Алексеевну, 4 октября 2006 года рождения, Узденова Юрия Алексеевича, 23 июня 2011 года рождения, с регистрационного учета по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Пограничная, д. 35/1, кв. 60.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя Узденовой В.С. адвоката Денисовой Л.П, представителя отдела опеки и попечительства Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Высоцкой К.Н, поддержавших доводы своих апелляционных жалоб по изложенным в них основаниям, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Узденов А.Ю. обратился в суд с иском к Узденовой В.С, Узденовой А.А, Узденовой Е.А, Узденову Ю.А, УМВД России по Камчатскому краю о признании прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Пограничная, д. 35/1, кв. 60, снятии с регистрационного учета.

В обоснование исковых требований указал, что проходит военную службу в войсковой части 30973. 12 мая 2009 года ему и членам его семьи: супруге Узденовой В.С, несовершеннолетним детям Узденовой А.А, Узденовой Е.А.и Узденову Ю.А. была предоставлена служебная квартира, расположенная по указанному адресу, на период прохождения военной службы по контракту. В связи с перемещением на высшую воинскую должность в г. Хабаровск, ему дано указание о выселении из служебного жилья и снятии с регистрационного учета вместе с членами семьи. Он выполнил данное указание, однако Узденова В.С. отказывается выписываться из жилого помещения, поскольку с ней проживают несовершеннолетние дети и другого жилья они не имеют. После расторжения брака в 2014 году он проживает по другому адресу. Несовершеннолетние дети временно проживают у родителей Узденовой В.С. - Салиева С.С. и Салиевой Л.И. в с. Камеево, Мишкинского района, Республики Башкортостан. Он дал согласие на передачу детей под опеку указанных лиц, так как с 1 сентября 2018 года по 1 марта 2019 года находился в служебной командировке и не имел возможности поддерживать общение с детьми. Узденова В.С. в настоящее время проходит обучение в г. Санкт-Петербурге. Полагал, что поскольку ответчики добровольно выехали из служебной квартиры, расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг не несут, то утратили право пользования жилым помещением.

Узденов А.Ю, Узденова В.С, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Узденовой А.А, Узденовой Е.А, Узденова Ю.А, участия в судебном заседании не принимали.

Представитель Узденова А.Ю. Мангазеева О.В, действующая на основании доверенности, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в их отсутствие, на исковых требованиях настаивала. Ранее в ходе рассмотрения дела пояснила, что для получения истцом служебного жилья в г. Хабаровске ему необходимо сдать спорное жилое помещение.

Представитель Узденовой В.С. адвокат Денисова Л.П. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что выезд ответчиков из спорного жилого помещения носит временный характер.

УМВД России по Камчатскому краю представителя для участия в судебном заседании не направило, представило заявление, в котором полагало возможным удовлетворить заявленные исковые требования.

Отдел опеки и попечительства Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, ФГКУ "Востокрегионжилье" о времени и месте рассмотрения дела извещены, представителей в судебное заседание не направили.

Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Узденовой В.С. адвокат Денисова Л.П, выражая несогласие с принятым решением, просит его отменить, в удовлетворении заявленных исковых требований, отказать. Указывает, что спорное жилое помещение было предоставлено Узденову А.Ю. на время прохождения военной службы без указания определённого места несения такой службы. При этом, действующие положения ФЗ от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" не предусматривают автоматической утраты права пользования служебным жилым помещением в случае переезда на новое место службы. Полагает, что Узденов А.Ю. право пользования спорной квартирой не утратил, в настоящее время сохраняет регистрацию, указывает адрес спорной квартиры в качестве адреса для направления почтовой корреспонденции. Настаивает на том, что между её доверителем и истцом в устной форме была достигнута договорённость о проживании детей с матерью. А поскольку право пользования квартирой производно от права пользования их отца, Узденова В.С. имеет право проживать в спорной квартире. Обращает внимание, что Узденов А.Ю. является ненадлежащим истцом по данному делу, так как правом на обращение в суд с заявленными требованиями имеет либо собственник жилого помещения, либо уполномоченный им орган Министерства обороны РФ.

В апелляционной жалобе отдел опеки и попечительства Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, выражая несогласие с принятым решением, просит его отменить. Полагает, что истец по данному делу является ненадлежащим, поскольку не установлено, в чём заключается нарушение либо угроза нарушения его прав, свобод и законных интересов. Отмечает, что исковое заявление сведений о необходимости сдачи спорного жилого помещения не содержит. Кроме того, судом не установлено, был ли фактически расторгнут договора найма служебного жилого помещения с истцом.

В возражениях на апелляционную жалобу Узденов А.Ю. указывает, что доводы апеллянтов направлены на переоценку установленных и проверенных судом обстоятельств, оснований к отмене решения не содержат. При принятии апелляционного определения просит учесть, что был переназначен на высшую воинскую должность в порядке продвижения по службе, тем самым давая обязательство о необходимости сдать жилое помещение и сняться с регистрационного учёта.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 года за N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Эти требования при вынесении решения судом не соблюдены.

При рассмотрении спора судом первой инстанции установлено, что жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Пограничная, д. 35/1, кв. 60, принадлежит на праве собственности Петропавловск-Камчатскому городскому округу на основании распоряжения от 21 апреля 2006 года N 017-р. Постановлением градоначальника г. Петропавловска-Камчатского от 26 января 2009 года N 234 оно включено в состав специализированного жилого фонда - "служебное жилое помещение", что подтверждается сведениями ГУП "Камчатское краевое БТИ" и выпиской из ЕГРН от 07 мая 2019 г. N КУНИ-001/2019-9832990.

На основании постановления Главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26 сентября 2009 года N 235 указанное жилое помещение предоставлено Узденову А.Ю. на основании договор найма служебного жилого помещения от 12 мая 2009 года N 306-8/09, в связи с прохождением военной службы по контракту.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи: Узденова В.С, Узденова А.А, 2003 года рождения, Узденова Е.А, 2006 года рождения (п. 4 договора).

Согласно п. 5 договора, последний заключен на срок до 11 июня 2016 г.

При расторжении или прекращении договора наниматель обязан освободить жилое помещение. При освобождении жилого помещения на нанимателя возлагается обязанность сдать его в течение 3 дней наймодателю в надлежащем состоянии, оплатить стоимость непроизведенного нанимателем и входящего в его обязанности текущего ремонта жилого помещения, а также погасить задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (пп. 12, 11 п. 7 договора).

В п. 12 договора предусмотрено, что в случае прекращения семейных отношений с нанимателем право пользования жилым помещением за бывшими членами семьи не сохраняется, если иное не установлено между нанимателем и бывшими членами его семьи.

В случае расторжения или прекращения договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ.

Сведениями из УВМ УМВД России по Камчатскому краю от 30 апреля 2019 года подтверждается факт регистрации ответчиков Узденовой В.С, Узденовой А.А, Узденовой Е.А. по указанному адресу с 25 мая 2009 года, Узденова Ю.А. - с 13 июня 2013 года.

Согласно записям актов о рождении, а также свидетельствам о рождении, родителями несовершеннолетних Узденовой А.А, 30 мая 2003 года рождения, Узденовой Е.А, 4 октября 2006 года рождения, Узденова Ю.А, 23 июня 2011 года рождения, являются Узденов А.Ю. и Узденова В.С.

Брак, заключенный между Узденовым А.Ю... и Узденовой В.С, прекращен 29 ноября 2013 года.

Согласно выписке из приказа командующего войсками Восточного военного округа от 29 августа 2018 года N 611, Узденов А.Ю. освобожден от занимаемой воинской должности начальника оперативного отделения - заместителя начальника штаба 520 отдельной береговой ракетно-артиллерийской бригады войск и сил (на Северо-Востоке Российской Федерации) Тихоокеанского флота и назначен заместителем начальника оперативного отдела - начальником отделения (общего оперативного планирования) штаба 68 армейского корпуса Восточного военного округа), перемещен с согласия военнослужащего на высшую воинскую должность в порядке продвижения по службе.

Из пояснений истца в исковом заявлении и его представителя в судебном заседании следует, что с 2014 года истец проживает по иному месту жительства, в период с 1 сентября 2018 года по 1 марта 2019 года находился в служебной командировке, a с 1 апреля 2019 года в связи с назначением на вышестоящую должность убыл к г. Хабаровск, Хабаровского края, где для обеспечения служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы ему необходимо сдать служебное жилье, предоставленное по предыдущему месту военной службы. Вместе с тем Узденова В.С. препятствует этому, отказываясь освободить служебное жилое помещение и сняться с регистрационного учета по данному адресу.

Судом также установлено, что Узденова В.С. проходит обучение по очной форме в клинической ординатуре Санкт-Петербургского института стоматологии, окончание обучения определено 31 августа 2020 года.

При этом представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что Узденова В.С. фактически проживает в г. Санкт-Петербурге по ул. Крюкова, д. 15, кв. 39.

Несовершеннолетние Узденова А.А. и Узденова Е.А. обучались в МБОУ "Средняя школа N 15" Петропавловск-Камчатского городского округа по 11 июля 2018 года, что подтверждается соответствующими справками.

Узденовым А.Ю. и Узденовой В.С. дано письменное согласие на передачу несовершеннолетних Узденовой А.А, Узденовой Е.А. и Узденова Ю.А. под опеку Салиева С.С. и Салиевой Л.И. на период служебной командировки и обучения соответственно. В настоящее время несовершеннолетние дети проживают у Салиева С.С. и Салиевой Л.И, являющихся родителями Узденовой В.С, в с. Камеево Мишкинского района Республики Башкортостан.

По информации из ЕГРП следует, что Узденова В.С, Узденова А.А, Узденова Е.А. и Узденов Ю.А. с 20 мая 2016 года являются собственниками по 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 20 кв.м, и земельный участок с кадастровым номером 41:05:0101057:616, расположенные по адресу: Камчатский край, Елизовский район, CHT Ромашка, уч. 324, с обременением - ипотека в силу закона, на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 12 мая 2016 года.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, установив указанные обстоятельства, пришёл к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что жилищные права бывших челнов семьи нанимателя жилого помещения и его детей являются производными от его прав на данное жилое помещение, а поскольку Узденов А.Ю. прекратил право пользования спорным жилым помещением в связи с прекращением несения службы в г. Петропавловске-Камчатском, то имеются основания для признания ответчиков утратившими права пользования данным жилым помещением.

С таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности (ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч. 3 и ч. 4 ст. 67 и ст. 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 ст. 31, ст. 65 и частями 3 и 4 ст. 67 данного Кодекса.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ). Однако оно может быть сохранено за бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения по решению суда на определенный срок по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 данного Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Исходя из положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи с положениями части 5 статьи 100, части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, если договор найма служебного жилого помещения не прекращен, то сохранение права пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя этого помещения или прекращение этого права зависит от волеизъявления самого нанимателя.

Из копии поквартирной карточки на спорное жилое помещение следует, что Узденов А.Ю, зарегистрированный в нём с 25 мая 2009 года, с регистрационного учёта не снят. Доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что договор найма служебного жилого помещения с военнослужащим Узденовым А.Ю. расторгнут, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что Узденов А.Ю. сохраняет право пользования спорный жилым помещением.

Вместе с тем Узденов А.Ю. выразил волеизъявление о прекращении права пользования спорным жилым помещением бывших членов его семьи, что подтверждается настоящим иском.

Принимая во внимание, что право пользования Узденовой В.С. спорной квартирой носило производный характер от жилищных прав военнослужащего Узденова А.Ю, самостоятельного права на проживание в этой квартире у неё не возникло.

Учитывая изложенное, законных оснований для сохранения за Узденовой В.С, не являющейся ни военнослужащей, ни членом семьи военнослужащего, права пользования и проживания в специализированном жилом помещении, не имеется.

В то же время, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения иска в части признания прекратившими права пользования спорной квартирой несовершеннолетних детей Узденовой А.А, Узденовой Е.А, Узденова Ю.А.

В соответствии с п. 1 ст. 56 СК РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которая осуществляется родителями. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (ч. 2 ст. 20 ГК РФ).

Местонахождение и место проживания несовершеннолетнего ребенка находится в прямой зависимости от волеизъявления его родителей - в рассматриваемом случае сторон по делу.

В обоснование иска, предъявленного Узденовым А.Ю. к несовершеннолетним детям, истец ссылается на то, что фактически дети проживают с родителями Узденовой В.С. в с. Камеево Мишкинского района Республики Башкортостан.

Однако, согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в силу положений Семейного кодекса Российской Федерации об ответственности родителей за воспитание и развитие своих детей, их обязанности заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка (пункт 1 статьи 55, пункт 1 статьи 63 Семейным кодексом РФ), в том числе на жилищные права.

Как следствие, права ребенка, в том числе право проживать со своими родителями либо с одним из них сохраняются и после расторжения брака между его родителями.

Таким образом, несовершеннолетние дети Узденова А.А, Узденова Е.А. и Узденов Ю.А. по смыслу положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации не утратили статус члена семьи истца независимо от факта не проживания совместно со своим отцом, а потому их фактическое проживание с родителями матери, на что ссылается истец в своем исковом заявлении, не может служить основанием для признания их утратившими права пользования спорным жилым помещением.

При этом, принимая решение об удовлетворении исковых требований Узденова А.Ю, предъявленных к бывшей супруге, судебная коллегия не входит в обсуждение вопроса о сохранении за ней права пользования спорным жилым помещением на определённый срок в силу ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, поскольку он не является предметом рассмотрения по данному конкретному делу. Кроме того, Узденова В.С. в настоящее время в спорном жилом помещении не проживает в связи с выездом на обучение в г. Санкт-Петербург. Однако данное обстоятельство не лишает её права разрешить данный вопрос в установленном законом порядке.

Доводы апелляционных жалоб о том, что Узденов А.Ю. не является по делу надлежащим истцом, основан на ошибочном толковании норм материального права.

Исходя из приведенных выше норм материального права, регулирующих спорное правоотношение, члены семьи лица, получившего служебное помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим помещением, их права производны от права лица, которое получило служебное помещение в связи с отношениями службы.

Анализируя норму, изложенную в части 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ, применительно к служебным жилым помещениям, коллегия приходит к выводу о том, что правом на предъявление иска о признании прекращенным права пользования служебным жилым помещением бывшего члена семьи нанимателя служебного жилого помещения обладает именно наниматель такого помещения.

Поскольку договор найма служебного жилого помещения с Узденовым А.Ю. не расторгнут и недействительным не признан, он, как наниматель такового, является надлежащим истцом по настоящему спору.

При этом судебная коллегия считает необходимым отметить, что установленные по делу юридически значимые обстоятельства, связанные с выездом Узденова А.Ю. из предоставленной ему служебной квартиры, о добровольном отказе истца в одностороннем порядке от прав и обязанностей в отношении спорного жилья не свидетельствуют.

Принимая новое решение, судебная коллегия учитывает, что в соответствии с пп. "е" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, признание ответчиков прекратившими право пользования спорным жилым помещением влечет за собой снятие их с регистрационного учёта, поэтому оснований для возложения на Территориальный отдел Федеральной миграционной службы по Камчатскому краю обязанности по снятию ответчиков с регистрационного учета по спорному жилому помещению не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 6 июня 2019 года (в редакции определения этого же суда от 12 июля 2019 года об исправлении описки) отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требований Узденова Алексея Юрьевича удовлетворить частично.

Признать Узденову Веру Сергеевну прекратившей право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Пограничная, д. 35/1, кв. 60.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу, через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи