Апелляционное определение СК по административным делам 2-го Западного окружного военного суда от 17 октября 2019 г. по делу N 33-1232/2019

Судебная коллегия по административным делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Тюмина С.Ю,

судей:

Серазитдинова Э.Т, Богдашова Д.А,

с участием помощника судьи Попова В.А, представителя военного прокурора 317 военной прокуратуры капитана юстиции Маслова П.А, представителя войсковой части 3795 капитана юстиции Васильева И.Н, представителя ответчика Омарбагаевой А.И. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-438/2019 по апелляционной жалобе ответчика на решение Московского гарнизонного военного суда от 30 июля 2019 года, которым удовлетворено исковое заявление военного прокурора 317 военной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации в лице войсковой части 3795 к прапорщику Омарбагаеву Казбеку Магомедсаламовичу о взыскании денежных средств.

Заслушав доклад судьи Богдашова Д.А, объяснения представителя ответчика в обоснование апелляционной жалобы, представителей военного прокурора и воинской части, возражавших против её удовлетворения, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, ФИО10, проходя военную службу в войсковой части 3795, получал денежную компенсацию за поднаём жилого помещения в "адрес" (далее - компенсация).

Полагая, что за период с апреля 2016 по октябрь 2018 года ответчик получил компенсацию в сумме 465000 рублей незаконно, так как в марте 2016 года он был обеспечен денежными средствами во исполнение обязательства по договору целевого жилищного займа в рамках его участия в накопительно-ипотечной системе военнослужащих, военный прокурор обратился в суд с иском, в котором просил взыскать с ФИО10 в пользу воинской части выплаченные в качестве компенсации денежные средства в названной сумме.

Суд исковое заявление удовлетворил.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении искового заявления.

В обоснование этого, приводя доводы своих возражений относительно исковых требований, указывает, что жилое помещение им приобреталось на этапе строительства, разрешение на ввод жилого дома в эксплуатацию было получено ДД.ММ.ГГГГ, акт приёма-передачи квартиры подписан ДД.ММ.ГГГГ, а в ноябре того же года зарегистрировано право собственности. С учётом изложенного, а также тем обстоятельством, что квартира передавалась без проведения отделочных работ, которые были завершены в ноябре 2018 года, делает вывод о правомерности получения компенсации в спорный период.

Отмечает, что приобретённое жилое помещение расположено в "адрес", тогда как он проходит военную службу в "адрес", компенсация выплачивалась на основании представленных документов, с марта 2016 года командованию воинской части было известно о получении им денежных средств в рамках участия в накопительно-ипотечной системе военнослужащих, что свидетельствует о пропуске срока исковой давности.

Ссылаясь на п. 17.7 Методических рекомендаций по организации учёта военнослужащих Росгвардии РФ, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющих специальные звания полиции, федеральных государственных гражданских служащих и работников войск национальной гвардии РФ, не обеспеченных жилыми помещениями в населённом пункте по месту военной службы (службы, работы) обращает внимание на то, что военнослужащий, в случае приобретения жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, подлежит исключению из списка на предоставление специализированного жилья, со дня регистрации права собственности на жилое помещение, но не позднее 6 месяцев со дня передачи застройщиком участнику НИС жилого помещения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

На основании п. 15 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон) военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона о накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих каждый участник накопительно-ипотечной системы не менее чем через три года его участия в накопительно-ипотечной системе имеет право на заключение с уполномоченным федеральным органом договора целевого жилищного займа в целях уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита (займа) жилого помещения или жилых помещений, приобретении земельного участка, занятого приобретаемыми жилым домом либо частью жилого дома и необходимого для их использования, уплаты части цены договора участия в долевом строительстве с использованием ипотечного кредита (займа) и (или) погашения обязательств по ипотечному кредиту (займу).

Согласно ч. 3 ст. 11 названного закона получение участником денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 этого Федерального закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 настоящего Федерального закона, является исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Закона военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с названным федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Если указанные лица одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Учитывая категорию военнослужащих, к которой отнесён ответчик, он имел право на получение одной и той же социальной гарантии в форме жилищного обеспечения по двум основаниям: получение денежных средств на приобретение или строительство жилья в рамках участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих и (проживание) получение служебного жилого помещения.

В силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик заключил договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома, ДД.ММ.ГГГГ ему перечислены денежные средства целевого жилищного займа в рамках его участия в накопительно-ипотечной системе военнослужащих, с использованием которого он приобрел квартиру в д. Путилково, "адрес". В ноябре 2018 года ФИО10 зарегистрировал право собственности на данное жилое помещение.

Следовательно, после направления уполномоченным федеральным органом кредитору участника средств целевого жилищного займа федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, исполнено обязательство по жилищному обеспечению ответчика.

Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что после получения ФИО10 в марте 2016 года денежных средств во исполнение обязательства по договору целевого жилищного займа в рамках его участия в накопительно-ипотечной системе военнослужащих государство исполнило свои обязательства по жилищному обеспечению ответчика и с этого момента как обеспеченный жильём по месту службы он утратил право на получение компенсации.

Проанализировав вышеприведённые правовые нормы и сославшись на положения ГК РФ и постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей" гарнизонный военный суд мотивировано признал полученные ответчиком с апреля 2016 по октябрь 2018 года в качестве компенсации денежные средства неосновательным обогащением и взыскал их с последнего.

Не влияют на этот вывод и доводы жалобы относительно получения разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию, подписание акта приёма-передачи квартиры и проведения ремонтных работ, поскольку положения Федерального закона о накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих связывают исполнение обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего не с указанными обстоятельствами, а с моментом перечисления денежных средств.

Методические рекомендации, на которые сослался автор апелляционной жалобы, не подлежат применению судом при разрешении гражданских дел (ст. 11 ГПК РФ).

Что же касается пропуска срока исковой давности, то суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить следующее.

Действительно, в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что по смыслу п. 1 ст. 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (ч. 1 ст. 45 и ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, ч. 1 ст. 52 и ч. 1 и 2 ст. 53, ст. 53.1 АПК РФ, начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Между тем, из материалов дела усматривается, что для получения компенсации ФИО10 обращался с рапортами к командиру войсковой части 3795. В этих же рапортах он взял на себя обязательство сообщить воинскому должностному лицу о прекращении права на получение компенсации.

Течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Однако рапорта о получении денежных средств в рамках участия в накопительно-ипотечной системе военнослужащих и прекращении ему выплаты компенсации, адресованного командиру воинской части компетентному издавать приказ о выплате или прекращении выплаты компенсации и уполномоченному обращаться в суд от лица воинской части, в деле не имеется.

Представление ответчиком ДД.ММ.ГГГГ в квартирно-эксплуатационную службу договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома не отвечает взятому им на себя обязательству и не подтверждает факт того, что лицу, обладающему правом самостоятельно действовать от имени воинской части, стало известно о нарушении прав, а названная служба не наделена самостоятельным правом на обращение в суд.

Более того, компенсация выплачивалась ФИО10 ежемесячно до октября 2018 года, что свидетельствует о том, что срок исковой давности по требованиям истца не истёк.

С учётом изложенного суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалованного судебного постановления и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 327.1, 329 и п.1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску военного прокурора 317 военной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации в лице войсковой части 3795 к прапорщику ФИО1 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи