Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 19 ноября 2019 г. по делу N 33-8958/2019

Судебная коллегия по гражданским делам

Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Берко А.В,

судей Гукосьянца Г.А. и Сицинской О.В,

при секретаре судебного заседания Фатневой Т.Е,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца Л.М.В. по доверенности Е.Л.А. на решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 15 августа 2019 года по гражданскому делу по иску Л.М.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,

заслушав доклад судьи Гукосьянца Г.А, судебная коллегия

установила:

Л.М.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному), в котором просила признать частично незаконным решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости N от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад N21 "Росинка" села Краснокумского", периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Л.М.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить пенсию по старости с момента возникновения права на нее (л.д. 3а-7).

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 15 августа 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д.127-134).

В апелляционной жалобе представитель истца Л.М.В. по доверенности Е.Л.А. считает, что обжалуемое решение принято с существенными нарушение норм материального права, повлиявшими на исход дела. Указывает, что в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Просит решение суда отменить и принять новое решение (л.д. 139-141).

В возражениях на апелляционную жалобу заместитель начальника управления ПФР Г.И.Н. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (л.д. 144-145).

Руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что дата регистрации Л.М.В. в системе государственного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

В назначении досрочной страховой пенсии решением N от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано из-за отсутствия требуемого стажа педагогической работы.

Л.М.В. не согласившись с таким решением в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов ее педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад N21 "Росинка" села Краснокумского", а также периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в суд.

Указала, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим факт работы и содержит записи о ее трудовой занятости полный рабочий день. Полагает, что работник не может быть ответственным за не сохранение документов, подтверждающих выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки, установленной за ставку заработной платы, недочеты которого не могут ограничивать право истца, в том числе и право на назначение страховой пенсии досрочно.

По спорным периодам нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Л.М.В. указала, что в эти года она обучалась в имеющем государственную аккредитацию учебном заведении, что подтверждено дипломом N, подтверждающим ее учебу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Учебно-методическом комплексе "Педучилище-школа" по специальности "Дошкольное воспитание", в эти периоды ей представлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы.

Разрешая требования истца об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад N21 "Росинка" села Краснокумского", суд руководствовался положениями п. 19 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N665, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 и Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.02.2002 N 781.

Отказывая в удовлетворении требований в указанной части суд исходя из собранных по делу доказательств, в том числе трудовой книжки, выплатного дела Л.М.В, указал, что обращаясь в суд Л.М.В. представила суду трудовую книжку и справку, уточняющую особый характер работы и работу на полную ставку, однако за другие, не оспариваемые периоды.

Судом были сделаны устные запросы в архивный отдел администрации г. Георгиевска, согласно сообщению специалиста, справки с дошкольного учреждения "Росинка" к ним не поступали.

Представитель истца в судебном заседании пояснила, что в Детском саду отсутствует документальное подтверждение нормы рабочего времени, за спорный период.

Поскольку в материалы дела не представлены и судом не добыты доказательства, с достоверностью подтверждающие выполнение истцом работы на 1 ставку, суд пришел к выводу о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж и отказал в удовлетворении иска в данной части.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда в указанной части.

Отказывая в удовлетворении иска в части включения периодов нахождения в учебных отпусках Л.М.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд руководствовался ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ, согласно которой в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Установив, что согласно архивной справке совхоза "Георгиевский", в личной карточке формы Т-2 имеются сведения об обучении Л.М.В, в том числе с оплачиваемыми ученическими отпусками и отпусками без сохранений заработной платы.

Л.М.В. в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска, вместе с тем в оспариваемые периоды не указано предоставлялся такой отпуск с сохранением заработной платы или нет.

С учетом того, что на запросы суда в "Ставропольский государственный педагогический институт" в г. Железноводске, с просьбой предоставить документы на основании которых истица проходила обучение по приказам N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, такие документы суду представлены учебным заведением не были, не представлены документы или иные доказательства подтверждающие факт оплаты Л.М.В. работодателем учебных отпусков и стороной истца.

Суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истицы в указанной части, поскольку не представляется возможным установить, что в спорные периоды, истице предоставлялся оплачиваемый отпуск и начислялись, оплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом также не принят довод истицы и ее представителя о том что, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим факт работы и содержит записи о трудовой занятости Л.М.В. полный рабочий день, поскольку согласно Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ представляются справки, уточняющие особый характер работы или условия труда, выданные на основании первичных документов. При этом в специальный стаж включается работа в течение полного рабочего дня. В материалы дела представлены справки, уточняющие особый характер работы и архивные справки, однако сведений по оспариваемым периодам данные справки, как и трудовая книжка не содержат.

Судебная коллегия не может согласится с выводами суда в указанной части, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права и противоречат позиции Верховного Суда РФ, изложенной в обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N1 (2017)(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017) (ред. от 26.04.2017).

Так, согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно абз. 1 ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г. (спорные периоды работы истца) работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из материалов дела следует и судебной коллегией установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Л.М.В. осуществляла трудовую деятельность в качестве воспитателя в детском саду N 21 савхоза "Георгиевский" (КСХП "Георгиевское", СХА "Краснокумка"), что подтверждается трудовой книжкой N (л.д. 61-68).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Л.М.В. проходила обучение в Учебно-методическом комплексе "Педучилище-школа" и решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация воспитатель в дошкольных учреждениях, что подтверждается дипломом N (л.д. 69).

Согласно архивной справке ГКУ "Государственный объединенный межведомственный архив министерства сельского хозяйства Ставропольского края" от ДД.ММ.ГГГГ N воспитателю детского сада Л.М.В. предоставлялись ученические отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70-71).

Таким образом, из материалов дела следует, что в спорные периоды Л.М.В. обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом изложенного, решение суда об отказе в удовлетворении иска в части включения периодов нахождения в учебных отпусках Л.М.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, в связи с нарушением или неправильным применением норм материального права или норм процессуального права.

С принятием в отмененной части нового решения об удовлетворении требований указанных требований.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 15 августа 2019 года об отказе в удовлетворении иска в части включения периодов нахождения в учебных отпусках Л.М.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отменить.

Принять в отменной части новое решение.

Исковые требования Л.М.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Л.М.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения Л.М.В. в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части указанное решение оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Л.М.В. по доверенности Е.Л.А. удовлетворить частично.

Председательствующий:

Судьи: