Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений
и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании"
Кризисные явления в экономике России затрагивают все стороны государственной и общественной жизни. Не является исключением и система образования, реальное финансирование которой снижается из года в год. Финансовый кризис в августе 1998 года еще более осложнил финансовое положение российских образовательных учреждений, которое и так является критическим. Практически финансируются только защищенные статьи расходов образовательных учреждений (к тому же в ряде регионов России это происходит с большой задержкой). В этих условиях образовательным учреждениям приходится искать дополнительные внебюджетные источники пополнения средств. Одними из таких внебюджетных источников стали реализация и сдача в аренду с согласия собственника основных фондов и имущества образовательного учреждения. Причем, из-за постоянно снижающегося реального бюджетного финансирования арендная плата стала едва ли не основным внебюджетным источником, за счет которого образовательные учреждения могут производить оплату коммунальных услуг, ремонт помещений, а также закупку учебного оборудования и необходимых материалов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 47 Закона Российской Федерации "Об образовании" реализация и сдача в аренду основных фондов и имущества образовательного учреждения относятся к предпринимательской деятельности и, соответственно, на данную деятельность не распространяется действие пункта 3 статьи 40 Закона Российской Федерации "Об образовании" "Образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм в части непредпринимательской деятельности, предусмотренной уставом этих образовательных учреждений, освобождаются от уплаты всех видов налогов, в том числе платы за землю".
Данный законопроект относит реализацию и сдачу в аренду основных фондов и имущества образовательного учреждения к непредпринимательской деятельности при условии, что доход, получаемый от указанной деятельности реинвестируется в данное образовательное учреждение на непосредственные нужды обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса (в том числе на заработную плату) в данном образовательном учреждении. Принятие данного Закона позволит представительным органам власти всех уровней при внесении соответствующих изменений в действующее налоговое законодательство в пределах своей компетенции вводить льготы по налогам на доходы, получаемые от указанной деятельности и, соответственно, позволит привлечь дополнительные внебюджетные средства для финансирования образовательных учреждений.
Законопроект не требует финансово-экономического обоснования, так как реализация Закона не потребует материальных затрат.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.