Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 30 октября 2019 г. по делу N 33-3789/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Костиной Л.И,

судей областного суда Лапшиной Л.Б, Чернышовой Ю.А,

при секретаре Горячкиной Т.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.

дело по апелляционной жалобе Поротиковой Татьяны Анатольевны

на решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 2 августа 2019 года

по иску Поротиковой Татьяны Анатольевны к Федеральному медико-биологическому агентству России, ФГКУ "142 Военный госпиталь" Федерального медико-биологического агентства, поликлинике п. Тамбовка ФГКУ "142 Военный госпиталь" ФМБА России о взыскании задолженности по заработной плате,

установила:

Поротикова Т.А. обратилась в суд с иском к Федеральному медико-биологическому агентству России, в обоснование которого указала, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2016 года N N Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА) России являлось учредителем (ФГКУ) "142 Военный госпиталь" и его структурного подразделения поликлиники (со стационаром на 20 коек, п. "адрес"). Работодатель ФМБА России не уполномочило поликлинику (со стационаром на 20 коек, п. "адрес") на оказание платных медицинских услуг, в том числе по обязательному и добровольному медицинскому страхованию, в связи с чем финансирование поликлиники по заработной плате работодатель ФМБА России осуществлял весь 2018 год своевременно за первую и вторую половины месяца. В 2019 году ФМБА России стало задерживать выплату заработной платы за январь, февраль, март 2019 года. В январе 2019 года на основании приказа N N заведующему поликлиникой разрешено выплачивать сотрудникам надбавки за интенсивность и высокие результаты работы до 50% должностного оклада. Приказом от 23 января 2019 года N N прекращена лицензируемая деятельность поликлиники (со стационаром на 20 коек, п. Тамбовка, Харабалинский район, Астраханская область). Ввиду задержки выплаты заработной платы она письменно уведомила поликлинику о приостановлении работы на весь период до выплаты задержанной суммы. Средняя ее заработная плата за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду задержки заработной платы, составила 44265 рублей. В апреле 2019 года она уведомлена о приказах об исключении должности врача-невролога из штатного расписания и увольнении по истечении трех месяцев со дня получения уведомления. С учетом изменений исковых требований просит взыскать задолженность по заработной плате из расчета среднего заработка в сумме 48456 рублей 20 копеек за январь и февраль 2019 года в сумме 62593 рубля 40 копеек.

Определениями Харабалинского районного суда Астраханской области от 19 апреля 2019 года и 10 июня 2019 года к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ФГКУ "142 Военный госпиталь" ФМБА России, поликлиника п. Тамбовка ФГКУ "142 Военный госпиталь" ФМБА России.

В судебном заседании Поротикова Т.А. поддержала исковые требования. Дополнительно указав, что в январе и феврале 2019 года она выходила на работу, находилась на рабочем месте, но медицинской деятельностью не занималась. Все остальные работники уволились и перешли во вновь созданное учреждение. 1 марта 2019 года она написала заявление о приостановлении работы до выплаты задержанной заработной платы за январь и февраль 2019 года.

Представитель Федерального медико-биологического агентства России, ФГКУ "142 Военный госпиталь" Федерального медико-биологического агентства, представитель поликлиники п. Тамбовка ФГКУ "142 Военный госпиталь" ФМБА России в судебное заседание не явились.

Решением Харабалинского районного суда Астраханской области от 2 августа 2019 года в удовлетворении исковых требований Поротиковой Т.А. отказано.

В апелляционной жалобе Поротикова Т.А. ставит вопрос об отмене решения по основаниям, изложенным в иске. Указывает, что деятельность поликлиники прекращена не по ее вине. Задолженность по заработной плате должна быть выплачена ей из расчета средней заработной платы, предшествующей периоду задержки. Она неоднократно обращалась к суду с ходатайствами об истребовании сведений, касающихся наличия лицензии на осуществление медицинской деятельности, однако суд данные ходатайства оставил без удовлетворения. Полагает, что ответчик, издав приказ 23 января 2019 года о прекращении деятельности, фактически избежал административного приостановления либо запрета деятельности. Судом не учтено изменение основания иска, которое содержит информацию об отсутствии лицензии повлекшей прекращение медицинской деятельности. Выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и основаны на неправильном применении норм материального права.

В возражениях ФГКУ "142 Военный госпиталь" ФМБА России считает доводы жалобы несостоятельными, принятое по делу решение - законным и обоснованным.

На заседание коллегии стороны не явились. От Поротиковой Т.А. поступило ходатайство о рассмотрении жалобы либо в позднее время в назначенный день, либо в ее отсутствие. Ответчики, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, возражений не представили. При таких обстоятельствах судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие сторон.

Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Установлено, что с 12 января 2015 года Поротикова Т.А. состояла в трудовых отношениях с ФГКУ "142 Военный госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации в должности врача-невролога терапевтического отделения.

Обращаясь в суд с настоящим иском, она ссылается на нарушение своих трудовых прав, выразившихся в невыплате заработной платы за январь-март 2019 года.

Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из следующего.

На основании приказа и.о.начальника ФГКУ "142 Военный госпиталь" ФМБА России от 23 января 2019 года N N прекращена лицензируемая медицинская деятельность поликлиники (со стационаром на 20 коек, п. "адрес") - структурное подразделение ФГКУ "142 Военный госпиталь" ФМБА России" с 23 января 2019 года.

1 марта 2019 года истец обратилась к работодателю с заявлением о приостановлении работы в связи с задержкой выплаты заработной платы.

29 марта 2019 года приказом и.о.начальника ФГКУ "142 Военный госпиталь" ФМБА России N 34-ОВ принято решение о сокращении численности и штата ФГКУ "142

Военный госпиталь" ФМБА России", в том числе, должности, занимаемой истцом.

В тот же день Поротиковой Т.А. вручено уведомление, из содержания которого следует, что на основании приказа Федерального медико-биологического агентства (ФМБА России) от 14 марта 2019 года N N "Об утверждении штатного расписания ФГКУ "142 Военный госпиталь" ФМБА России", приказа и.о.начальника ФГКУ "142 Военный госпиталь" ФМБА России от 29 марта 2019 года N N и приказа заведующего поликлиникой (п. N) ФГКУ "142 Военный госпиталь" ФМБА России от 29 марта 2019 года N N сокращению подлежит должность врача-невролог. По истечении трех месяцев со дня получения настоящего уведомления Поротикова Т.А. будет уволена на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. В течение всего срока действия предупреждения она обязана исполнять функциональные обязанности по занимаемой должности и соблюдать правила внутреннего трудового распорядка. В соответствии с частью 3 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации вакантных должностей в соответствии с квалификацией не имеется.

17 мая 2019 года с письменного согласия истца трудовой договор расторгнут в связи с сокращением численности или штата работников на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации с выплатой дополнительной компенсации в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении в соответствии с частью 3 статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации, с выплатой выходного пособия и денежной компенсации за неиспользованный основной отпуск с сохранением среднемесячного заработка на период трудоустройства, но не выше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

По сведениям представленных в материалы дела сообщений Федерального медико-биологического агентства N 142 Военный госпиталь" от 17 июня 2019 года N N, 25 июля 2019 года N N истцу выплачена задолженность по заработной плате в следующем размере: январь 2019 года (17 дней) - 15388 рублей 84 копеек; февраль 2019 года (10 дней)- 7694 рублей 42 копейки; март 2019 года (20 дней) - 53513 рублей 92 копеек, в том числе заработная плата - 44996 рублей 63 копеек, больничный лист (ФСС) - 8517 рублей 29 копеек, компенсация за задержку выплат заработной платы, начисленная в апреле в сумме 1598 рублей 09 копеек.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абзацы первый и второй части 1 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит и обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека, существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовых функций.

Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы (абзац пятый части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Этому праву работника в силу абзаца седьмого части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

В силу статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца, в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором.

Согласно статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно части 1 статьи 142 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с данным кодексом и иными федеральными законами. В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. В период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте. На период приостановления работы за работником сохраняется средний заработок.

Из сообщения от 25 июля 2019 года N 118 ФГКУ "142 Военный госпиталь" Федерального медико-биологического агентства структурное подразделение - поликлиника п. Тамбовка задолженности по заработной плате и иным выплатам на момент увольнения врача-невролога Поротиковой Т.А. не имеет.

Выражая несогласие с предъявленными исковыми требованиями, ФГКУ "142 Военный госпиталь" Федерального медико-биологического агентства не отрицает факт задержки заработной платы истцу, вместе с тем указывает, что данная задержка имела место ввиду не поступления лимитов бюджетных обязательств на счет, открытый в УФК по Воронежской области, от главного распорядителя денежных средств ФМБА России. 25 апреля 2019 года заработная плата истцу за период с января по март, а также за апрель 2019 года выплачена в полном объеме, с учетом компенсации за задержку заработной платы.

Доводы Поротиковой Т.А. о незаконности начисленных сумм за январь и февраль 2019 года проверены судом первой инстанции и признаны несостоятельными.

Так установлено, что заработная плата за январь и февраль 2019 года выплачена истцу за фактически отработанное время, задолженность по заработной плате за март 2019 года выплачена в соответствии с требованиями статьи 142 Трудового кодекса Российской Федерации.

Заявляя требования о взыскании задолженности по заработной плате за январь и февраль 2019 года, истец ссылается на требования статьи 220 Трудового кодекса Российской Федерации, регламентирующей гарантии прав работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

В ходе рассмотрения дела установлено, что с января 2019 года поликлиника (со стационаром на 20 коек, п. "адрес") не осуществляла лицензируемую медицинскую деятельность по причине отсутствия прав на движимое имущество по месту осуществления медицинской деятельности, а также сотрудников, необходимых для осуществления лицензируемого рода деятельности, т.е. фактически данная ситуация являлась простоем, по причинам, не зависящим от работодателя и работника, о чем свидетельствует приказ ФГКУ "142 Военный госпиталь" ФМБА России от 23 января 2019 года N 16-ОВ "О прекращении медицинской деятельности поликлиники (со стационаром на 20 коек, п. "адрес") - структурное подразделение ФГКУ "142 Военный госпиталь" ФМБА России".

Действующим трудовым законодательством не урегулирован порядок введения и оформления простоя. В условиях свободы экономической деятельности разрешение вопроса о необходимости объявления простоя относится к компетенции работодателя и является его правом.

В ст. 72.2 Трудового кодекса Российской Федерации простой определяется как временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.

Период простоя является рабочим временем и не относится к времени отдыха, поскольку в статье 107 Трудового кодекса Российской Федерации данный вид времени не указан. Временная приостановка работы (простой) может касаться всех работников организации либо его части.

Между тем, доказательств, свидетельствующих о вине работодателя в прекращении медицинской деятельности поликлиники (со стационаром на 20 коек, п. Тамбовка, Харабалинский район, Астраханская область), в которой истец осуществляла трудовую деятельность, суду не представлено. Такие доказательства не представлены и в суд апелляционной инстанции.

Доводы жалобы о том, что суд не принял во внимание заявление истца в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются несостоятельными, поскольку дело рассмотрено в рамках заявленных исковых требований.

Не влекут отмену принятого судебного решения и доводы жалобы об отказе суда в истребовании сведений, касающихся лицензии поликлиники на осуществление медицинской деятельности, поскольку согласно представленному в материалы дела приказу от 23 января 2019 года лицензируемая медицинская деятельность поликлиники прекращена ввиду создания иного обособленного подразделения учреждения здравоохранения.

С учетом установленного суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного Поротиковой Т.А. иска. Решение суда первой инстанции является в данном случае законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался. Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, положенным в основу исковых требований, которые были предметом судебного рассмотрения, они не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, а направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах по делу, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статьей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определила:

решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 2 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Поротиковой Т.А. - без удовлетворения.