ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ К ПРОЕКТУ ФЗ

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона
"О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации
"Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (новая
редакция)

Проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" предусматривает, что расходы федерального бюджета на культуру, искусство и кинематографию устанавливаются федеральным законом о федеральном бюджете на планируемый период на основе норматива минимальной обеспеченности этих расходов.

Как и в действующей редакции Основ законодательства Российской Федерации о культуре этот норматив предлагается установить в размере двух процентов расходной части федерального бюджета.

При расчете норматива был сохранен состав расходов на культуру, искусство и кинематографию, учтенный в 1992 году при принятии Основ Верховным Советом Российской Федерации и включает расходы федерального бюджета по разделам "Культура, искусство и кинематография", "Образование" (в части расходов на образовательные учреждения культуры, искусства и кинематографии), "Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу" (в части расходов на науку в сфере культуры, искусства и кинематографии).

Выделение средств на основе указанного норматива позволит обеспечить сохранение и дальнейшее развитие:

ведущих федеральных организаций, составляющих ядро российской национальной культуры;

достойную оплату труда работников этих организаций;

поддержание в актуализированном состоянии музейных, библиотечных и кинофондов;

постановку новых спектаклей, концертных программ и кинофильмов.

Предлагается внести существенные изменения в структуру государственных расходов на культуру, искусство и кинематографию.

Приоритет в распределении финансовых ресурсов будет отдан программным мероприятиям, инновационным проектам, обеспечивающим выполнение федеральным центром последовательного наращивания культурного потенциала страны, сохранение национального культурного наследия, повышение роли культуры в процессе реформирования страны и общества.

В условиях и ценах текущего года расходы федерального бюджета на инфраструктуру отрасли составят 17,1 млрд. рублей, в том числе:

I. Организации культуры и искусства

1. Текущее  содержание  56   федеральных   музеев,

   включая   музеи,   отнесенные  к  особо  ценным

   объектам    культурного    наследия     народов

   Российской Федерации,  сохранение и развитие их

   материальной базы и техническое перевооружение          4900 млн.руб.

2. Текущее  содержание  9  федеральных  библиотек,

   включая  библиотеки,  отнесенные к особо ценным

   объектам    культурного    наследия     народов

   Российской Федерации,  сохранение и развитие их

   материальной базы и техническое перевооружение          1320 млн.руб.

3. Государственная   поддержка   21    федеральных

   театров,  включая  театры,  отнесенные  к особо

   ценным объектам  культурного  наследия  народов

   Российской Федерации                                    1960 млн.руб.

4. Государственная   поддержка   26    федеральных

   филармоний,   симфонических  оркестров,  хоров,

   капелл,   танцевальных   ансамблей   и   других

   художественных коллективов                               270 млн.руб.

5. Государственная поддержка 70 федеральных цирков          533 млн.руб.

6. Текущее  содержание   федеральных   организаций

   культуры прочих ведомств                                 250 млн.руб.

                       Итого                               9233 млн.руб.

           II. Проекты и мероприятия общенационального значения

1. Государственная    поддержка    кинематографии,

   включая   текущее   содержание,   сохранение  и

   техническое перевооружение Госфильмофонда               1710 млн.руб.

2. Государственная   поддержка   профессионального

   художественного      творчества,     проведение

   выставок,  смотров,  конкурсов,  фестивалей   и

   других культурных акций федерального значения            575 млн.руб.

3. Сохранение и реставрация памятников  истории  и

   культуры   федерального  значения,  обеспечение

   безопасности   и    сохранения    музейных    и

   библиотечных фондов                                     1420 млн.руб.

4. Реализация    программных    мероприятий     по

   информатизации отрасли                                   630 млн.руб.

5. Межнациональное,       межрегиональное        и

   международное     культурное    сотрудничество,

   поддержка соотечественников за рубежом                   450 млн.руб.

                    Итого                                  4785 млн.руб.

   Всего по разделу    "Культура,   искусство    и

   кинематография"                                        14018 млн.руб.

                     III. Образовательные учреждения

1. Текущее содержание федеральных высших и средних

   специальных    учебных    заведений   культуры,

   искусства     и     кинематографии,     включая

   образовательные учреждения,  отнесенные к особо

   ценным объектам  культурного  наследия  народов

   Российской Федерации,  сохранение и развитие их

   материальной базы и техническое перевооружение          1421 млн.руб.

   Итого по разделу "Образование"                          1421 млн.руб.

                      IV. Развитие науки о культуре

1. Текущее  содержание   7   федеральных   научных

   институтов      культуры,      искусства      и

   кинематографии,  сохранение   и   развитие   их

   материальной базы и техническое перевооружение            69 млн.руб.

   Итого по  разделу "Фундаментальные исследования

   и содействие научно-техническому прогрессу"               69 млн.руб.

                              V. Инвестиции

1. Строительство   и   реконструкция   федеральных

   объектов  культуры,  а также отдельных объектов

   культуры,   искусства   и   кинематографии    в

   депрессивных регионах                                   1592 млн.руб.

   Всего на инфраструктуру отрасли                        17100 млн.руб.