Проект федерального закона N 90046487-3 "Об отзыве депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (внесен депутатом ГД Шеиным О.В.) (не действует)

Проект федерального закона N 90046487-3
"Об отзыве депутата Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации"

 Досье на проект федерального закона

 См. пояснительную записку

     перечень законодательных актов для изменения

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, устанавливающей верховенство власти народа, настоящий закон регулирует порядок отзыва из Государственной Думы Федерального Собрания РФ представителей народа, утративших его доверие. Отзыв депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - депутат Государственной Думы) является формой осуществления народовластия, гарантирующей действительную ответственность депутата Государственной Думы перед избирателями.

Статья 1. Основания отзыва депутата Государственной Думы

Основанием для отзыва депутата Государственной Думы является:

- деятельность, противоречащая предвыборной программе депутата Государственной Думы

- утрата связи с избирателями (отказ депутата Государственной Думы от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений)

При этом не может рассматриваться в качестве основания отзыва отказ депутата Государственной Думы рассматривать анонимные заявления, а также вопросы, выходящие за пределы его компетенции.

Порядок отзыва депутата Государственной Думы, избранного по одномандатному избирательному округу, регулируют статьи 2-12 настоящего Закона.

Статья 2. Решение о проведении голосования об отзыве депутата Государственной Думы, избранного по одномандатному избирательному округу

Решение о дате проведения голосования об отзыве депутата Государственной Думы принимается Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации по требованию не менее трех процентов избирателей, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, поставивших свои подписи в подписных листах в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Государственной Думы.

Сбор подписей организуют и осуществляют инициативные группы, образуемые из граждан в соответствии с требованиями настоящего Закона. В целях решения вопроса о необходимости проведения голосования об отзыве депутата Государственной Думы граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего избирательного округа, создают инициативную группу численностью не менее десяти и не более двадцати человек.

На собрании инициативная группа из своего состава избирает председателя, секретаря. Решение инициативной группы оформляется протоколом.

Протокол собрания инициативной группы, подписанный председателем и секретарем, и список членов инициативной группы передаются для регистрации инициативной группы в соответствующую окружную избирательную комиссию. Регистрация инициативной группы осуществляется в течение двух недель с момента получения протокола. Отказ в регистрации инициативной группы не допускается, если она была образована с соблюдением требований настоящего Закона. Представителям инициативной группы выдается свидетельство о регистрации инициативной группы. Свидетельство выдается в течение трех дней с момента регистрации.

Данные о зарегистрированных инициативных группах, выступающих с требованием проведения голосования об отзыве депутата, передаются в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации соответствующими окружными избирательными комиссиями.

Статья 3. Ограничения по отзыву депутата Государственной Думы

Инициативная группа по отзыву депутата не может быть зарегистрирована ранее, чем через шесть месяцев с момента его избрания или голосования об его отзыве, если он в результате этого голосования сохранил свои полномочия.

Инициативная группа по отзыву депутата Государственной Думы не может быть зарегистрирована по истечению трех месяцев с момента совершения проступка, являющегося основанием для отзыва, а также в пределах шести месяцев, предшествующих окончанию срока полномочий депутата.

Статья 4. Подписной лист и порядок принятия решения о назначении голосования об отзыве депутата Государственной Думы

Листы для сбора подписей избирателей в поддержку отзыва депутата (подписные листы) должны содержать формулировку мотивов отзыва.

Избиратель, поддерживающий отзыв депутата Государственной Думы, указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.

Подписные листы удостоверяются сборщиком подписей и председателем инициативной группы об отзыве депутата Государственной Думы. Форма подписного листа прилагается (приложение). Итоговый протокол с требованием о проведении голосования об отзыве депутата Государственной Думы вместе с подписными листами направляется в окружную избирательную комиссию.

Окружная избирательная комиссия уведомляет депутата Государственной Думы и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о поступившем требовании и в недельный срок, установив соответствие заполнения подписных листов положениям настоящего Закона, направляет требование о проведении голосования об отзыве депутата Государственной Думы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации для принятия соответствующего решения.

Статья 5. Гарантии прав депутатов Государственной Думы при рассмотрении предложения об его отзыве

Депутат Государственной Думы вправе ознакомиться с подписными листами после их передачи в соответствующую окружную избирательную комиссию.

Депутат Государственной Думы после регистрации инициативной группы по его отзыву вправе выступить на собраниях (конференциях) избирателей, в печати, по радио по поводу обстоятельств, послуживших основанием для внесения предложения об отзыве депутата Государственной Думы.

Лица, представившие ложную информацию, послужившую поводом для постановки вопроса об отзыве депутата Государственной Думы, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 6. Организация работы по подготовке и проведению голосования по отзыву депутата Государственной Думы

Организация работы по подготовке и проведению голосования по отзыву депутата Государственной Думы возлагается на комиссию по проведению голосования.

Образование комиссий по проведению голосования осуществляется в порядке, предусмотренном для формирования избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Голосование проводится в соответствующем округе по избирательным участкам, образованным в соответствии с нормативными правовыми актами о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Голосование по отзыву депутата Государственной Думы проводится по уточненным спискам избирателей, действовавшим на момент избрания депутата.

Статья 7. Агитация "за" или "против" отзыва депутата Государственной Думы

Осуществление агитации происходит в порядке, предусмотренном Федеральным Законом "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

Правом выпуска агитационной продукции обладают депутат Государственной Думы, уполномоченный им комитет в поддержку депутата, инициативная группа по отзыву депутата Государственной Думы.

Комиссии по проведению голосования об отзыве депутата Государственной Думы, поставленные в известность о распространении анонимных либо подложных агитационных материалов, принимают меры по пресечению этой деятельности и обязаны обратиться в соответствующие органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности.

Статья 8. Порядок финансирования агитационных мероприятий

Финансирования агитационных мероприятий осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным Законом "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собраний Российской Федерации". Объектами финансирования являются депутат Государственной Думы и инициативная группа по его отзыву, которые открывают соответствующие счета в банках.

Статья 9. Участие общественности в контроле за подготовкой и проведением голосования об отзыве депутата Государственной Думы

Депутат Государственной Думы, инициативная группа граждан по его отзыву вправе делегировать в состав окружной, территориальных, участковых комиссий своих представителей с правом совещательного голоса.

В день голосования депутат Государственной Думы, инициативная группа по его отзыву вправе направить в избирательные комиссии своих наблюдателей.

Статья 9. Доверенные лица депутата, члены инициативной группы

Доверенные лица депутата Государственной Думы, члены инициативной группы по его отзыву регистрируются в окружной избирательной комиссии.

Депутат Государственной Думы, в отношении которого принято решение о проведении голосования об его отзыве, может иметь до 20 доверенных лиц, которые помогают ему в агитационной кампании.

Депутат Государственной Думы вправе в любое время до голосования заменить доверенных лиц.

Статьи 10. Бюллетень для голосования

В бюллетене для голосования по вопросу отзыва депутата Государственной Думы указываются фамилия, имя, отчество депутата Государственной Думы, номер округа, мотивы отзыва.

Форма бюллетеня для голосования, утверждается окружной избирательной комиссией по проведению голосования.

В бюллетене для голосования содержатся слова: "отозвать" и "оставить".

Статья 11. Установление результатов голосования

Голосование по вопросу об отзыве депутата Государственной Думы является тайным, его организация и установление результатов проводятся в порядке, предусмотренном действующим избирательным законодательством.

Отозванным считается депутат Государственной Думы, если за его отзыв проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что это составляет не менее 25 процентов от общего числа избирателей, имеющих право участвовать в голосовании (внесенных в списки для голосования).

В случае равенства количества голосов "за" и "против" депутат Государственной Думы сохраняет свои полномочия.

В случае признания результатов голосования недействительными окружная избирательная комиссия назначает повторное голосование, которое проводится не ранее чем через две недели и не позднее 2-х месяцев.

Итоги голосования доводятся до сведения депутата Государственной Думы и населения через средства массовой информации окружной избирательной комиссией не позднее семи дней со дня окончания голосования.

Если голосование об отзыве депутата Государственной Думы не состоялось по причине явки менее 25% избирателей, повторное голосование не проводится.

Статья 12. Обжалование нарушений

В соответствии с федеральным законодательством решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, нарушающих права граждан, могут быть обжалованы в судебном порядке.

Решение или действия (или бездействие) избирательных комиссий могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию голосования или в судебном порядке.

Статья 13. Отзыв депутата Государственной Думы, избранного от избирательного объединения (блока)

Отзыв депутата Государственной Думы, избранного от избирательного объединения (блока), осуществляется в порядке, установленном Уставом соответствующего избирательного объединения (блока). При этом избранным в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации взамен отозванного депутата Государственной Думы считается кандидат, следующий в списке кандидатов в депутаты отданного объединения (блока).

Отзыв депутата Государственной Думы, избранного от избирательного блока, возможен только при согласии того избирательного объединения, чьим представителем в блоке он является.

Статья 14. Вступление настоящего Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

В.В.Путин

Приложение

к Федеральному Закону

"О порядке отзыва депутата Государственной

Думы Федерального Собрания Российской Федерации"

                             Подписной лист

     Мы, нижеподписавшиеся,  поддерживаем  предложение об отзыве депутата

Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской  Федерации   от

избирательного округа ___________________________________________________

                                  (фамилия, имя, отчество)

_________________________________________________________________________

по следующим мотивам: ___________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

N	ФИО	Год рождения	Адрес местожительства	Серия и номер паспорта	Дата и подпись
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Всего подписей: _________________________________________________________

Подписной лист удостоверяю: _____________________________________________

                                 (Ф.И.О., адрес, паспорт, подпись)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Председатель инициативной группы ________________________________________