Апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 29 октября 2019 г. по делу N 33а-390/2019

Судебная коллегия 1-го Восточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Кураксина А.С,

и судей - Агапова А.А. и Жидкова Т.Г,

при помощнике судьи - Власюковой А.П, рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении окружного военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части "ХХХ" "звание" ФИО 1 об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по апелляционной жалобе представителя административного ответчика ФИО 2 на решение Советско-Гаванского гарнизонного военного суда от 7 августа 2019 года.

Заслушав доклад судьи Жидкова Т.Г, объяснения представителя административного ответчика ФИО 2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда административное исковое заявление ФИО 1 удовлетворено.

Суд признал незаконным решение начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Востокрегионжильё") от 26 марта 2019 года N N и обязал указанное должностное лицо отменить указанное решение, восстановив ФИО 1 на соответствующем учете.

В апелляционной жалобе представитель начальника ФГКУ "Востокрегионжильё" выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований ФИО 1.

В обоснование своей просьбы автор жалобы указывает, что, вопреки выводам суда первой инстанции, ранее распределённое жильё административный истец не сдал, что прямо следует из сведений, предоставленных администрацией муниципального образования. Необоснованы и выводы гарнизонного военного суда о том, что указанная квартира обладала статусом служебной. Поскольку ФИО 1 утратил возможность сдать занимаемое им жилое помещение, он права на повторное обеспечение жильем не имеет.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО 1 просит оставить решение суда без изменения. В обоснование возражений указал, что судом установлены все, имеющие значение для дела обстоятельства, в том числе заселение его бывшей супруги в квартиру. Он принимал все меры по сдаче указанного жилья, снялся с регистрационного учета, оплатил коммунальные расходы.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что обжалуемое решение подлежит отмене в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что решением ФГКУ "Востокрегионжильё" от 26 марта 2019 года N N ФИО 1, который заключил первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, имеет продолжительность военной службы более 20 лет, вместе с двумя членами семьи, был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ввиду того, что ранее административному истцу на семью из трех человек уже предоставлялось жилое помещение по месту прохождения военной службы в пгт. Заветы Ильича Советско-Гаванского района Хабаровского края, расположенное по адресу: "адрес" общей площадью 43,4 кв.м, которое им было оставлено бывшим членам его семьи (бывшей супруге и дочери), а последними - приватизировано.

Удовлетворяя требования административного истца, суд первой инстанции посчитал установленным, что ФИО 1 надлежащим порядком вышеуказанное жилое помещение сдал, а оно (жилое помещение) в свою очередь было распределено его бывшим членам семьи уполномоченными лицами в установленном порядке.

Вместе с тем, указанный вывод суда является ошибочным.

Как следует из материалов дела ФИО 1 не сдал квартиру, полученную в связи с прохождением военной службы, собственнику жилого помещения - администрации городского поселения "Рабочий поселок Заветы Ильича"; в указанном жилом помещении остались проживать его бывшая супруга и дочь, в которые сохраняли регистрацию в этом жилом помещении, что следует из ответа администрации (л.д. 61), копии паспорта бывшей супруги, выписки из лицевого счета.

Согласно абзацу третьему п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

При этом в силу п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в случае обеспечения военнослужащих и членов их семей жилыми помещениями по избранному месту жительства они обязаны представить документы о сдаче жилых помещений федеральному органу власти, в которых предусмотрена военная служба, и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

Из изложенного следует, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г, осуществляется путем предоставления за счёт федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений для постоянного проживания в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении в запас или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильём по избранному месту жительства.

Таким образом, предоставляя военнослужащим определенной в указанных нормах категории гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), Федеральный закон "О статусе военнослужащих" возлагает на федеральный орган власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы.

Исключений из данного правила для военнослужащих, обеспеченных жильём для постоянного проживания в период прохождения военной службы, закон не предусматривает.

В случае невозможности сдачи жилого помещения, полученного (приобретенного) в порядке реализации статуса военнослужащего, повторное обеспечение военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учётом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Поскольку данные условия ФИО 1, обеспеченного в период военной службы жилым помещением для постоянного проживания в пгт. Заветы Ильича Советско-Гаванского района Хабаровского края в размере, превышающем установленную учетную норму в указанном населенном пункте (11 кв.м), не выполнены, законных оснований для принятия на жилищный учёт в целях повторного обеспечения его жилым помещением от федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, не имелось.

Таким образом, на момент обращения в жилищный орган с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ФИО 1 являлся обеспеченным жилым помещением по установленным нормам, что свидетельствует об отсутствии у него оснований для получения жилья в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

С учетом изложенного, вывод гарнизонного военного суда о незаконности оспоренного ФИО 1 решения жилищного органа о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, судебная коллегия признает необоснованным, в связи с чем полагает необходимым, отменив обжалуемое решение, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО 1.

Руководствуясь ст. 308, п. 2 ст. 309, п.п. 1, 4 ч. 2 ст. 310 и ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советско-Гаванского гарнизонного военного суда от 7 августа 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО 1 об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Председательствующий:

Судьи:

Согласовано для публикации

Судья Т.Г. Жидков