Апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 14 ноября 2019 г. по делу N 33а-421/2019

Судебная коллегия 1-го Восточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Кураксина А.С,

судей - Агапова А.А. и Пестрикова О.В,

при секретаре Боголеповой Л.С, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ефрейтора запаса Соколовой ФИО10 об оспаривании действий начальника учетно-расчетной группы финансово-экономического отдела Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю, связанных с привлечением к дисциплинарной ответственности, по апелляционной жалобе административного истца на решение Краснореченского гарнизонного военного суда от 4 сентября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Агапова А.А, объяснения истца в поддержку доводов апелляционной жалоб, а также возражения административного ответчика Шлякова А.А. и представителя управления Усольцева И.С, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда оставлено без удовлетворения административное исковое заявление Соколовой С.А, в котором она просила признать незаконным дисциплинарное взыскание в виде строго выговора, примененного 6 мая 2019 года начальником учетно-расчетной группы финансово-экономического отдела Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю (далее - Управление) Шляковым А.А, а также взыскать с ответчика 10 000 рублей в счет компенсации морального вреда.

В апелляционной жалобе Соколова С.А. высказывает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении административного искового заявления.

В обоснование своей просьбы автор жалобы указывает, что в Управлении отсутствуют нормы, определяющие сроки выплаты заработной платы гражданскому персоналу и стажерам. Кроме этого, заработная плата начислена 25 апреля 2019 года, то есть в последние четыре дня месяца, что подтверждено ведомостями N216 - 218 от 25 апреля 2019 года.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 28.2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (далее - Закон) военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть за противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, которое в соответствии с законодательством России не влечет за собой уголовной или административной ответственности. Виновным в совершении дисциплинарного проступка признается военнослужащий, совершивший противоправное действие (бездействие) умышленно или по неосторожности.

Дисциплинарное взыскание является установленной государством мерой ответственности за дисциплинарный проступок, совершенный военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, и применяется в целях предупреждения совершения дисциплинарных проступков (ст. 28.4 Закона).

Воинская дисциплина есть строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами, общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и приказами (приказаниями) командиров либо начальников (ст. 1 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года N1495).

При назначении дисциплинарного взыскания учитываются характер дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия его совершения, форма вины, личность военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок, обстоятельства, смягчающие дисциплинарную ответственность, и обстоятельства, отягчающие дисциплинарную ответственность (п. 1 ст. 28.5 Закона).

В соответствии с требованиями ст. 82 Дисциплинарного устава ВС РФ дисциплинарное взыскание должно быть соразмерным характеру дисциплинарного проступка, а также соответствовать тяжести наступивших последствий.

На основании ст. 52 Дисциплинарного устава ВС РФ командир (начальник) должен учитывать, что применяемое взыскание как мера укрепления воинской дисциплины и воспитания военнослужащих должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины, установленным командиром (начальником) в результате проведенного разбирательства.

Согласно ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Как установлено судом, в соответствии с ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации и трудовыми договорами выплата заработной платы гражданскому персоналу Управления и подчиненных подразделений должна производится 2 раза в месяц: аванс за первую половину месяца - 13 числа, окончательный расчет - в последние 3 рабочих дня месяца, то есть не позднее 30 апреля 2019 года (за апрель).

В соответствии с должностной инструкцией бухгалтера на истца возложена обязанность по своевременному начислению и перечислению заработной платы и иных выплат.

6 мая 2019 года Соколова С.А. привлечена к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в несвоевременном начислении и перечислении заработной платы гражданскому персоналу за апрель 2019 года.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции допрошенный в качестве свидетеля начальник финансово-экономического отдела Управления Данилова И.Г. показала, что, несмотря на регистрацию расчетных ведомостей и реестров 25 и 26 апреля 2019 года, Соколова С.А, как исполнитель, окончательно оформила и подписала все необходимые расчетно-платежные документы, в частности, бухгалтерские справки лишь 30 апреля того же года, в результате чего заявки на перечисление заработной платы направлены в банк с нарушением установленных сроков - в мае 2019 года.

Показания Даниловой И.Г. согласуются с представленными в суд апелляционной инстанции расчетно-платежными ведомостями, реестрами на зачисление денежных средств, платежными поручениями, а также подписанными Соколовой С.А. 30 апреля 2019 года бухгалтерскими справками (форма по ОКУД 0504833) N.

Исследовав все представленные доказательства, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о законности действий должностного лица по привлечению Соколовой С.А. к дисциплинарной ответственности, поскольку она, являясь бухгалтером учетно-расчетной группы финансово-экономического отдела Управления, в нарушение сроков, установленных ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации и трудовым договором, подготовила все необходимые финансовые документы для окончательного расчета за апрель 2019 года по выплате заработной платы с нарушением установленного срока, в результате чего заработная плата была перечислена получателям 6 мая 2019 года, а не в течении трех последних рабочих дней текущего месяца.

Данный вывод соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на всесторонне проверенных в судебном заседании доказательствах, которые не вызывают сомнений в своей достоверности, согласуются между собой, достаточно полно приведены в судебном решении и надлежащим образом судом оценены.

Обстоятельства совершения Соколовой С.А. вышеуказанного дисциплинарного проступка полностью нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи чем вывод суда о законности оспариваемых административным истцом действий вышеназванного административного ответчика является правильным.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для коррекции правильного по существу решения гарнизонного военного суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 308, ч. 1 ст. 309, ч. 5 ст. 310 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснореченского гарнизонного военного суда от 4 сентября 2019 года по административному делу по исковому заявлению Соколовой Светланы Александровны об оспаривании действий начальника учетно-расчетной группы финансово-экономического отдела Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю, связанных с привлечением к дисциплинарной ответственности, оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Согласовано для публикации:

Судья А.А. Агапов