Апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 12 ноября 2019 г. по делу N 33а-431/2019

Судебная коллегия 1-го Восточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Кураксина А.С,

судей: - Агапова А.А. и Пестрикова О.В,

при секретаре - Боголеповой Л.С, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца - ФИО1 на решение Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда от 15 августа 2019 года по административному исковому заявлению военнослужащего воинской части 1 "данные изъяты" Виноградовой Н,И. об оспаривании действий начальника отделения (территориальное г. Комсомольск-на-Амуре) федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Кураксина А.С, объяснения административного истца в поддержку доводов апелляционной жалобы и представителя начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации - Дулениной Е.М, полагавшей решение гарнизонного военного суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда отказано в удовлетворении административного искового заявления Виноградовой Н.И, в котором она просила признать незаконным решение начальника отделения (территориальное г. Комсомольск-на-Амуре) федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ТО ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ) от 18 июня 2019 года N об отказе в принятии её совместно с членами семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязав должностное лицо принять её на названный учет.

В апелляционной жалобе представитель административного истца - ФИО1 просит отменить решение гарнизонного военного суда и удовлетворить требования административного истца в полном объёме.

В обоснование своей позиции автор жалобы, подробно излагая обстоятельства дела и ссылаясь на п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", п. 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512, п. 3 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280, регулирующие порядок предоставления военнослужащим жилых помещений по договору социального найма, отмечает, что Виноградова Н.И. распорядилась принадлежащими ей жилыми помещениями более 5 лет назад и, следовательно, положения ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к ней не применимы. Продажа квартиры, доставшейся административному истцу после расторжения брака, была обусловлена материальными трудностями, а последующий выезд из неё в 2018 году - требованием собственника, намеревавшегося продать это жилое помещение третьему лицу. Исходя из вышеизложенного, автор жалобы полагает, что Виноградова Н.И. имеет право на получение жилищной субсидии на состав семьи из 3 человек с учетом приватизированной и принадлежащей ей до ноября 2010 года на праве собственности 1/2 доли квартиры в размере 29,1 кв.м.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 15 этого же Федерального закона военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" во взаимосвязи с подп. "д" п. 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года N 1054, право на жилищное обеспечение военнослужащих, признанных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляется за счет государства один раз.

Как указано в ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как усматривается из договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан от 28 мая 1993 года и свидетельства о регистрации права собственности от 16 июня 1993 года, Виноградовой (Погребниченко) Н.И. и её матери - ФИО2 в порядке приватизации Администрацией Центрального района г. Комсомольска-на-Амуре передана квартира, расположенная по адресу: "адрес" общей площадью 58, 2 кв.м.

Решением Солнечного районного суда Хабаровского края от 21 апреля 1999 года, вступившим в законную силу 4 мая 1999 года, при разделе совместно нажитого имущества после расторжения брака между ФИО3 и Лоншаковой Н.И. (в последствии - Виноградовой Н.И) последней передана в собственность квартира, расположенная по адресу: "адрес" общей площадью 48,3 кв.м, которую она 19 ноября 2010 года продала своей матери - ФИО2 с сохранением права проживания в данном жилом помещении и оставшись в нем зарегистрированной совместно с дочерью.

Согласно договору дарения от 7 ноября 2012 года, Лоншакова Н.И. безвозмездно передала в собственность 1/2 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: "адрес", своей матери - ФИО2

9 апреля 2018 года между Виноградовой Н.И. и ФИО2 заключен договор безвозмездного пользования квартирой, расположенной по адресу: "адрес"

Из копий паспортов Виноградовой Н.И, её супруга - ФИО4 и дочери административного истца - ФИО5 усматривается, что 12 декабря 2018 года они снялись с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и 9 апреля 2019 года были зарегистрированы по адресу воинской части 1.

6 марта 2019 года квартира, расположенная по адресу: "адрес" продана ФИО2, что подтверждается копией договора купли-продажи N от той же даты.

30 апреля 2019 года Виноградова Н.И. обратилась в ТО ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ" с заявлением о принятии её совместно с членами семьи (супруг и дочь) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением начальника ТО ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ" от 18 июня 2019 года N 9 Виноградовой Н.И. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, со ссылкой на ст. 53 ЖК РФ, поскольку она добровольно выехала совместно с членами семьи из квартиры, расположенной по адресу: "адрес" а также с учетом того, что она ранее получала от государства жилое помещение и лишена возможности его сдать.

Правильно установив указанные обстоятельства, гарнизонный военный суд пришел к обоснованному выводу о правомерности отказа начальника ТО ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ" в принятии Виноградовой Н.И. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку административный истец ранее уже была обеспечена жилым помещением за счет государства, переданном ей в собственность в порядке приватизации, и в 2018 году добровольно отказалась от права пользования жилым помещением, в котором ранее она проживала и была зарегистрирована совместно с членами своей семьи.

Ссылки автора жалобы на то, что выезд Виноградовой Н.И. и членов её семьи из квартиры, расположенной по адресу: "адрес", был обусловлен намерением собственника продать данное жилое помещение, на этот вывод повлиять не могут, поскольку административный истец обладала равным правом пользования этим жилым помещением наряду с его собственником, что прямо следует из договора купли-продажи от 19 ноября 2010 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 307, 308, п. 1 ст. 309, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда от 15 августа 2019 года по административному делу по заявлению Виноградовой Н,И. об оспаривании действий начальника отделения (территориальное г. Комсомольск-на-Амуре) федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного истца - без удовлетворения.

Согласовано:

Судья А.С. Кураксин