Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 октября 2019 г. по делу N 33-39740/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Климовой С.В,

судей Масленниковой Л.В, Рачиной К.А,

при секретаре Воропаевой Е.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А,

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области

на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 13 марта 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области от 17.09.2018 года N 1737153/18 в части отказа Коротковой Марине Юрьевне в назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды работы Коротковой Марины Юрьевны в должностях: учителя, педагога-психолога, учителя иностранного языка начальных классов, учителя изобразительного искусства, учителя-логопеда с 22.12.2008 года по 31.12.2008 года; с 17.02.2009 года по 31.08.2012 года.

Признать за Коротковой Мариной Юрьевной право, на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения за назначением пенсии - 29.06.2018 года,

УСТАНОВИЛА:

Короткова М.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Требования мотивированы тем, что 29 июня 2018 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от 17 сентября 2018 года N 1737153/18 истцу отказано в установлении пенсии. Как указал пенсионный орган в своем решении, документально подтвержденный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на дату обращения (29 июня 2018 года) составляет 21 год 04 мес. 16 дней (при требуемом стаже 25 лет). При этом ответчиком необоснованно не включены в стаж работы, связанный с педагогической деятельностью, периоды работы: с 22 декабря 2008 года по 31 декабря 2008 года; с 17 февраля 2009 года по 31 августа 2012 года. Истец с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит: признать незаконным решение ответчика об отказе в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости; включить периоды работы в должностях: учителя, педагога-психолога, учителя иностранного языка начальных классов, учителя изобразительного искусства, учителя-логопеда с 22 декабря 2008 года по 31 декабря 2008 года; с 17 февраля 2009 года по 31 августа 2012 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения - с 29 июня 2018 года.

Истец в судебное заседание суда первой инстанции явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области в судебное заседание суда первой инстанции явился, иск не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица ОПФР по Москве и Московской области в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы.

Представители ответчика ГУ - ГУ ПФР N 2 по городу Москве и Московской области, третьего лица ОПФР по Москве и Московской области в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом, причины не явки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения истца Коротковой М.Ю, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Решение суда указанным требованиям в полной мере не отвечает.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

С писок должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, п ериоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п.13 названных Правил, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11 декабря 2012 г. " О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 29 июня 2018 г. Короткова М.Ю. обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением комиссии ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от 17 сентября 2018 г. N 1737153/18 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого стажа (25 лет) на соответствующих видах работ.

В решении указано, что документально подтвержденный педагогический стаж Коротковой М.Ю, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на дату обращения (29 июня 2018 года) составляет 21 год 04 мес. 16 дней (при требуемом стаже 25 лет).

В стаж на соответствующих видах работ пенсионным органом не был включен период с 22 декабря 2008 г. по 31 декабря 2008 г. и с 17 февраля 2009 г. по 31 августа 2012 г. без указания оснований, по которым указанные периоды не включены в специальный стаж.

Разрешая заявленные истцом требования, суд руководствовался постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и исходил из того, что в указанном списке предусмотрены должности учителя и педагога-психолога, в связи с чем, признал незаконным решение ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области и включил спорные периоды в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязав ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию со дня обращения 29 июня 2018 г.

Из материалов дела следует, что Короткова М.Ю. с 01 сентября 1995 г. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов в школе N 812 (переименована в ГБОУ г. Москвы "Школа N 843").

Как усматривается из представленных справок ГБОУ г. Москвы "Школа N 843", в в период с 22 декабря 2008 г. по 31 августа 2009 г. истец осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательной школе в должности педагога-психолога (0,75 ставки) и учителя иностранного языка начальных классов (0,25 ставки); с 01 сентября 2009 г. по 31 августа 2010 г. в должности педагога-психолога (0,5 ставки), учителя иностранного языка начальных классов (0,45 ставки), учителя ИЗО (0,2 ставки); с 01 сентября 2010 г. по 31 августа 2011 г. в должности педагога-психолога (0,5 ставки), учителя иностранного языка начальных классов (0,65 ставки); с 01 сентября 2011 г. по 31 августа 2012 г. в должности педагога - психолога (0,5 ставки), логопеда (1 ставка), учителя иностранного языка начальных классов (0,2 ставки); с 29 июня 2018 г. по 31 августа 2018 года в должности учителя начальных классов (1 ставка), логопеда (1 ставка); с 01 сентября 2018 г. по 31 августа 2019 г. в должности учителя начальных классов (1 ставка), логопеда (1 ставка); с 01 сентября 2019 г. по настоящее время в должности учителя начальных классов (1 ставка), логопеда (1 ставка).

С учетом разъяснений, изложенных в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд пришел к верному выводу, что работая в должности учителя начальных классов и педагога-психолога, Короткова М.Ю. занималась педагогической деятельностью, при этом, замещаемые истцом в спорные периоды должности предусмотрены соответствующим Списком должностей, истец выполняла норму рабочего времени, в связи с чем, суд правомерно включил спорные периоды в специальный стаж истца и обязал ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, суд включил в льготный стаж истца периоды работы с 22 декабря 2008 г. по 31 декабря 2008 г. (10 дней) и с 17 февраля 2009 г. по 31 августа 2012 г. (03 года 06 месяцев 15 дней), что суммарно с учтенным пенсионным органом периодом 21 год 04 месяца 16 дней составляет менее 25 лет по состоянию на дату обращения за назначением пенсии 29 июня 2018 г.

Исходя из изложенного, принимая во внимание также то, что по данным табелей учета рабочего времени с 09 июля 2009 года по 23 августа 2009 года истцу предоставлялся отпуск без сохранения содержания, а также то, что после обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии истец продолжала осуществлять педагогическую деятельность у того же работодателя с полной нагрузкой, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда в части даты назначения досрочной страховой пенсии на 28 августа 2018 г, поскольку именно на указанную дату с учетом предоставленных истцом от работодателя справок о полной нагрузке педагогический и за вычетом отпуска без сохранения содержания стаж истца составил 25 лет.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что должность педагога-психолога не предусмотрена п. 11 Правил N 781, судебной коллегией отклоняется, поскольку в силу п. 6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что спорные периоды не могут быть включены истцу в стаж на соответствующих видах работ, по причине того, что индивидуальными сведениями не подтвержден код особых условий труда, не влечет отмену решения, поскольку не надлежащее ведение соответствующей документации, в том числе и оформление индивидуального лицевого счета не может лишать истца права на включение периода работы в ее специальный стаж.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и ответчиком не опровергнуты.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 13 марта 2019 года изменить в части даты назначения пенсии, изложив в этой части в следующей редакции.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области назначить Коротковой Марине Юрьевне досрочную страховую пенсию с 28 августа 2018 года.

В остальной части решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 13 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: