Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 октября 2019 г. по делу N 33-49109/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи наименование организации,

судей фио, фио,

при помощнике судьи фио,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи наименование организации

гражданское дело по апелляционной жалобе истца фио

на решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата, которым постановлено:

- в удовлетворении требований Цеденовой Байр Александровны к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, признании права на выплату, обязании принять на учет и предоставить выплату - отказать в полном объеме,

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратилась в суд с иском к ответчику ФСИН России о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, признании права на выплату, обязании принять на учет и предоставить выплату.

В обоснование заявленных требований указала, что ее супруг фио, имея необходимую выслугу лет, дата обратился во ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения Единой социальной выплаты. дата супруг истицы умер. Комиссией ФСИН России от дата истцу отказано в постановке на учет для получения ЕСВ в связи с непредставлением документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата N 369. Не согласившись с решением комиссии, истец обратилась с исковым заявлением в суд, и решением Элистинского городского суда адрес от дата, вступившим в законную силу дата, признано незаконным решение комиссии ФСИН России об отказе фио в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, с обязанием комиссии ФСИН России поставить фио с составом семьи: супруга фио, дочь - фио, дочь фио на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения с даты подачи рапорта дата Судом установлено, что ссылка ответчика на отказ по п.п. "б" п. 5 Правил несостоятельна по следующим основаниям. На момент подачи заявления (рапорта) у фио и членов его семьи имелась регистрация по месту жительства, а так же фактическое место проживания соответствовало месту постоянной регистрации, следовательно, необходимость в предоставлении копии документа о регистрации по месту пребывания фио и членам его семьи отсутствовала. Во исполнение судебного решения комиссией ФСИН России принято решение от дата N 39, в соответствии с которым фио поставлен составом семьи 4 человека на учет для получения единовременной социальной выплаты с дата, в соответствии с решением суда. Впоследствии Комиссией ФСИН России было принято решение о снятии фио с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании пп. "е" п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 369, поскольку его заявитель умер.

Истец считает решение комиссии незаконным и просит его отменить.

В судебное заседание представитель истца по доверенности фио явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФСИН России фио по доверенности явился, просил в иске отказать.

Судом постановлено приведенное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе истец.

В судебном заседании апелляционной инстанции истец, представитель истца по доверенности фио доводы апелляционной жалобы поддержали, представитель ответчика по доверенности фио против доводов, изложенных в апелляционной жалобы возражал.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, не находит оснований к отмене или изменению решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями закона.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 "О судебном решении" от дата, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от дата N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от дата N 283-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от дата N 283-ФЗ, сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от дата N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от дата N 283-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от дата N 283-ФЗ); проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 3 части 3 статьи 4 Федерального закона от дата N 283-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4 части 3 статьи 4 Федерального закона от дата N 283-ФЗ); проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 5 части 3 статьи 4 Федерального закона от дата N 283-ФЗ); проживает в общежитии (пункт 6 части 3 статьи 4 Федерального закона от дата N 283-ФЗ); проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке (пункт 7 части 3 статьи 4 Федерального закона от дата N 283-ФЗ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что фио с семьей дата был поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Впоследствии заявитель был снят с учета.

дата фио умер.

дата решением комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН ЕДВ фио восстановлен на очереди с дата на основании решения Элистинского городского суда адрес от дата, вступившим в законную силу дата

дата фио с семьей снят с учета на получение ЕДВ на основании пп. "е" п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации".

В соответствии с пп. "е" п. 15 Правил, сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае смерти (гибели) сотрудника или признания его судом безвестно отсутствующим или умершим (погибшим) (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 26 настоящих Правил).

П. 26 Правил предусмотрено, что в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, единовременная социальная выплата предоставляется в равных частях обратившимся за ее получением совместно проживавшим с погибшим (умершим) сотрудником членам его семьи не позднее дата со дня гибели (смерти) сотрудника в порядке и на условиях, установленных настоящими Правилами для сотрудников.

При этом смерть фио наступила не в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболевания, полученного в период прохождения службы, поэтому суд не нашел оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе и соответствуют обстоятельствам дела.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что смерть супруга истца наступила вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, однако этот вопрос в процессе рассмотрения дела судом поставлен на обсуждение не был, судебная коллегия находит несостоятельной, поскольку из материалов дела следует, что смерть фио наступила в результате самоубийства после увольнения из органов ФСИН. Следовательно, у суда отсутствовали основания для выяснения периода, в который произошла смерть супруга истца, а так же ее причин. Таким образом, с момента смерти фио по причинам, не подпадающим под действие пункта 26 Правил, у суда отсутствовали основания для выяснения наличия либо отсутствия у истца права на получение единой социальной выплаты.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что фио с момента постановки на учет обладал потенциальным правом на обеспечение жильем, не свидетельствует о безусловном праве истца на получение ЕДВ после смерти супруга, поскольку такое право прекращается после снятия заявителя с учета (п/п. "е" п. 15 Правил).

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона, при рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда адрес от дата -оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи