Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 22 октября 2019 г. по делу N 33а-7196/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего В.В. Ставича,

судей В.В. Лукьянченко, О.В. Гордеевой,

при секретаре О.Ю. Воробьевой, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Лукьянченко апелляционную жалобу представителя Управления Росреестра по Москве по доверенности Д.А. Сухова на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 9 июля 2019 года по делу по административному исковому заявлению Никифорова Сергея Арнольдовича о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве об отказе государственной регистрации права собственности от 19 февраля 2019 года N 77/003/257/2018-2217, которым заявленные требования удовлетворены,

установила:

С.А. Никифоров обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования незаконностью решения Управления Росреестра по Москве, принятого по причине наличия у объекта недвижимости признаков самовольного строительства, а также в связи с проведением реконструкции путем увеличения площади за счет возведения надстройки чердачного этажа и отсутствия разрешительной документации на проведение данных работ, а также по причине отсутствия оформленных земельно - правовых отношений на земельный участок под спорным объектом недвижимости.

Решением Кунцевского районного суда г. Москвы от 9 июля 2019 года постановлено : административное исковое заявление С.А. Никифорова к Управлению Росреестра по городу Москве об оспаривании отказа в государственной регистрации права - удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе государственной регистрации права собственности от 19 февраля 2019 года N 77/003/257/2018-2217.

Обязать осуществить государственную регистрацию права собственности С.А. Никифорова на нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0001007:1180, расположенное по адресу: город Москва, ул. Самокатная, д. 1, стр. 1.

В апелляционной жалобе представителя Управления Росреестра по Москве по доверенности Д.А. Сухов а ставится вопрос об отмене решения суда.

В заседани и судебной коллегии представитель С.А. Никифорова по доверенности В.А. Щербак поддержал решение суда.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Таки е основани я, предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке име ю тся.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Согласно ч. 1 ст. 221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами гл. 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 37 (глава 4) КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются, в том числе, заинтересованные лица.

Под заинтересованным лицом в соответствии с ч. 1 ст. 47 КАС РФ понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела, если судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон; заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле, в том числе, по инициативе суда, о чем судом выносится определение.

Согласно п. 3 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение или другое недвижимое имущество одновременно на основании заявления осуществляется государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок, занятый таким недвижимым имуществом и принадлежавший предшествующему собственнику такого недвижимого имущества на праве собственности.

Согласно письму Департамента городского имущества города Москвы от 20.03.2019 N ДГИ-1-1889/2019 здание, расположенное по адpecy: г. Москва, ул. Самокатная д. 1 стр. 1 обладает признаками самовольного строительства. Земельно-правовые отношения на данный земельный участок не оформлены.

Однако судом к участию в деле не привлечен Департамент городского имущества города Москва, права которого затрагиваются как собственника земельного участка.

Для участия в рассмотрении дела необходимо привлечение ДГИ г. Москвы, в связи с чем у суда не имелось оснований для рассмотрения дела в отсутствие представителя государственного органа, поэтому решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением его на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь п. 3 ст. 309, п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 9 июля 2019 года отменить, административное дело направить в Кунцевский районный суд г. Москвы на новое рассмотрение.

Председательствующий

Судьи