Постановление Московского городского суда от 05 ноября 2019 г. по делу N 4а-5468/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Гришанова на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 124 Рязанского района г. Москвы от 09 апреля 2019 года и решение судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 23 мая 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 124 Рязанского района г. Москвы от 09 апреля 2019 года Гришанов С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решением судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 23 мая 2019 года данное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Гришанова С.М. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Гришанов С.М. просит об отмене названных судебных актов, ссылаясь на то, что он не получал копию постановления должностного лица, неуплата административного штрафа по которому явилась основанием для возбуждения настоящего дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

На основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что Гришанов С.М, зарегистрированный по адресу: г. ***, в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатила административный штраф в размере 3 000 рублей, наложенный на него вступившим в законную силу постановлением заместителя начальника МАДИ N 0356043010118102300019263 от 23 октября 2018 года, вступившим в законную силу 09 ноября 2018 года, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ. Указанные действия Гришанова С.М. квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

С данным выводом согласился судья районного суда.

Вместе с тем указанные судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление, немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ ж алоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно информации официального интернет-сайта ФГУП "Почта России", копия постановления заместителя начальника МАДИ N 0356043010118102300019263 от 23 октября 2018 года была направлена по адресу места жительства Гришанова С.М. заказной почтовой корреспонденцией (ШПИ *) 24 октября 2018 года, прибыло в место вручения 28 октября 2018 года и 29 октября 2018 года вручено адресату.

Между тем, согласно ответа руководителя Группы рассмотрения обращений Отдела по работе с обращениями Департамента по операционному управлению Макрорегиона "Москва" ФГУП "Почта России" Онищенко С.В. проведенной проверкой установлено, что вышеуказанное заказное письмо поступило 28.10.2018г. в ОПС 109377 г. Москвы. По вине работников ОПС 109377 допущено нарушение порядка в части доставки регистрируемых почтовых отправлений в связи с чем, заказное письмо N* признано утраченным (л.д. 37).

Как следует из ответа заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу Рак И.П, заказное письмо N * было принято 24.10.2018 в ОПС Московский АСЦ 140961 и следовало в ОПС Москва 109377.

Заказное письмо N *, согласно данных общероссийской автоматизированной системы учета регистрируемых почтовых отправлений (ОАСУ РПО) поступило в доставочное ОПС 28.10.2018 в установленные сроки.

Документы, подтверждающие доставку и вручение извещения ф. 22 ФГУП "Почта России" в Управление не представлены, что является нарушением пункта 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 N 234 (ПОУПС), согласно которому почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи. Доставка извещения осуществляется не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

В ходе рассмотрения обращения установлено, что отсутствие доставки извещения ф. 22 о поступлении почтового отправления N * в объект почтовой связи допущено по вине ФГУП "Почта России".

Несоблюдение порядка доставки извещения ф. 22 о поступлении почтового отправления N 14580428541284 в объект почтовой связи, явилось нарушением п. 32, подп. "в" п. 46 ПОУПС.

В настоящее время истек срок давности привлечения ФГУП "Почта России" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, который составляет три месяца, что согласуется с позицией Конституционного Суда РФ, высказанной в Постановлении от 15.01.2019 N 3-П.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по причине истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В связи с истечением общего (три месяца) срока привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ материалы направлены в Управление Роспотребнадзора по Москве для принятия мер в рамках ст. 14.4 КоАП РФ о привлечении к административной ответственности в течение специального срока (один год) (л.д. 38-39).

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом вышеизложенного прихожу к выводу о том, что деле отсутствуют доказательства, с безусловностью подтверждающие то обстоятельство, что постановления заместителя начальника МАДИ N 0356043010118102300019263 от 23 октября 2018 года по состоянию на 26 февраля 2019 года (дата составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Гришанова С.М.) вступило в законную силу, вследствие чего в данном случае отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 124 Рязанского района г. Москвы от 09 апреля 2019 года и решение судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 23 мая 2019 года не могут быть признаны законными и подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Гришанова С.М. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 124 Рязанского района г. Москвы от 09 апреля 2019 года и решение судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 23 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Гришанова ** - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Заместитель

председателя

Московского городского суда

Е.М. Базькова