Постановление Московского городского суда от 07 ноября 2019 г. по делу N 4а-5579/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Хомуха А.Д. в защиту общества с ограниченной ответственностью "Первая международная букмекерская компания" на вступившие в законную силу постановление судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 27 ноября 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 20 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 27 ноября 2018 года ООО "ПМБК" (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Решением судьи Московского городского суда от 20 февраля 2019 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Общества - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Хомуха А.Д. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, указывая на отсутствие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, поскольку здание, в котором расположены пункт приема ставок ООО "ПМБК" и государственным бюджетным учреждением города Москвы "Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы" (далее - ГБУ "МФЦ г. Москвы"), располагается в здании, не находящемся в государственной или муниципальной собственности, в связи с чем положения Федерального закона N 244-ФЗ от 29.12.2016 "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" Обществом нарушены не были.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В соответствии с подп. "г" п. 4, п. 7 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 N 1130 "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах", лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются, в том числе, обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом "г" пункта 4 настоящего Положения.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 15 Федерального закона N 244-ФЗ от 29.12.2006 "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые: законодательные акты Российской Федерации", букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, которые находятся в государственное или муниципальной собственности, в собственности государственных корпораций, государственных компаний и в которых расположены федеральные органы государственной власти, органы государственное власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные учреждения, унитарные предприятия, государственные корпорации и государственные компании.

Букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок также щ могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в части 2 настоящей статьи объекты (часть 3 статьи 15 указанного Федерального закона).

Как следует из материалов дела, 09 июля 2018 года должностными лицами ИФНС России N 27 по г. Москве в рамках исполнения поручения, в ходе проведения административного расследования в отношении лицензиата ООО "ПМБК" по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности: г. Москва, Нахимовский пр-т, д. 25А, выявлено нарушение лицензионных требований, установленных подпунктом "г", пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведении азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 N 1130, в части невыполнения требований частей 2, 3 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006г. N 244-ФЗ, "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", а именно: пункт приема ставок букмекерской конторы Общества расположен в одном здании с ГБУ "МФЦ г. Москвы".

Указанные действия ООО "ПМБК" квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и виновность Общества в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении N 08-18/Ю от 08.08.2018; протоколом N 15-27/18 осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09.07.2018; копией лицензии N 6 на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, выданной ООО "ПМБК" 08.07.2009; видеозаписью, содержащейся на CD -носителе; копией долгосрочного договора аренды нежилых помещений N 178/17 от 01.02.2017, заключенного между ООО "Селина" и ГБУ "МФЦ г. Москвы"; показаниями допрошенного в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции свидетеля Караева Э.Н.; а также иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) ООО "ПМБК" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что здание, в котором расположены пункт приема ставок ООО "ПМБК" и государственным бюджетным учреждением города Москвы "Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы" (далее - ГБУ "МФЦ г. Москвы"), располагается в здании, не находящемся в государственной или муниципальной собственности, в связи с чем положения Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" Обществом нарушены не были, подлежат отклонению, поскольку основаны на собственном толковании заявителем норм действующего законодательства.

Пункт 5 части 2 статьи 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" содержит прямой запрет на размещение букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок в зданиях, строениях, сооружениях, которые находятся в государственное или муниципальной собственности, в собственности государственных корпораций, государственных компаний, а также в зданиях, в которых расположены федеральные органы государственной власти, органы государственное власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные учреждения, унитарные предприятия, государственные корпорации и государственные компании.

Как правильно указал в своем решении судья районного суда, устанавливая подобный запрет, законодатель принял концепцию защиты общества от повсеместного вовлечения граждан в азартные игры.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям ООО "ПМБК" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и виновности ООО "ПМБК" в его совершении.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

При назначении наказания судья районного суда учел данные о юридическом лице, а также характер совершенного административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО "ПМБК" в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 27 ноября 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 20 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Первая международная букмекерская компания" оставить без изменения, жалобу защитника Хомуха А.Д. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова