Постановление Московского городского суда от 05 ноября 2019 г. по делу N 4а-6362/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Шевцовой О.Р. в защиту Давыдовой на вступившие в законную силу постановление судьи Коптевского районного суда г. Москвы от 29 марта 2019 года и решение судьи Московского городского суда от 24 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Коптевского районного суда г. Москвы от 29 марта 2019 года индивидуальный предприниматель Давыдовой М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Решением судьи Московского городского суда от 24 апреля 2019 года данное решение судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба защитника Кутуева Р.Р. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Шевцова О.Р. просит об отмене состоявшихся по делу судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что иностранный гражданин был привлечен к осуществлению трудовой деятельности иным лицом.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Частью 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела установлено, что 24 октября 2018 года в 16 час. 20 мин. по адресу: г. *, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен факт несоблюдения ИП Давыдовой М.В. требований п. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ", выразившийся в незаконном привлечении к работе в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Туркменистан Р.К. при отсутствии у последнего разрешения на работу или патента в городе Москве.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки N 332 от 24.10.2018; протоколом осмотра территории от 24.10.2018 с фототаблицей; рапортом сотрудника полиции, об обстоятельствах выявления административного правонарушения; протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, составленным в отношении иностранного гражданина Р.К.; письменными объяснениями Р.К.; документами на имя иностранного гражданина Р.К.; данными АС ЦБДУИГ; копией постановления Коптевского районного суда города Москвы от 25 октября 2018 года, которым Р.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и соблюдения правил привлечения работодателями, заказчика работ (услуг) иностранных работников в Российской Федерации и использования их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками от 26 октября 2018 года; устными показаниями должностных лиц ОВМ УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве В.А, В.И, допрошенных в качестве свидетелей судьей районного суда при рассмотрении дела; договором аренды N 05/09/2018 нежилого помещения, а также иными материалами.

Действия ИП Давыдовой М.В. образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что иностранный гражданин был привлечен к осуществлению трудовой деятельности иным лицом, а именно М.О, являлись предметом проверки нижестоящими инстанциями, с оценкой которых не согласиться оснований не имеется.

К договору N 01/10/18 на выполнение ремонтных работ в нежилом помещении по адресу: г, ул, д, от 01.10.2018, заключенному между ИП Давыдовой М.В. и М.О. (л.д. 16-23), отношусь критически, поскольку в соответствии с п.п. 1.1, 1.2 договора аренды N 05/09/2018 нежилого помещения, заключенного 05.09.2018 между ИП В.В. и ИП Давыдовой М.В, последней передается в аренду под использование салона парикмахерских услуг и мелкорозничной торговли нежилое помещение по адресу: г, ул, д,

в состоянии, позволяющем его нормальную эксплуатацию (л.д. 33-39).

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом и жалоб судебными инстанциями правильно установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дана надлежащая юридическая оценка действиям ИП Давыдовой М.В. на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и виновности ИП Давыдовой М.В. в его совершении.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ИП Давыдовой М.В, не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей назначено ИП Давыдовой М.В. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Порядок и срок давности привлечения ИП Давыдовой М.В. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Коптевского районного суда г. Москвы от 29 марта 2019 года и решение судьи Московского городского суда от 24 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Давыдовой оставить без изменения, жалобу защитника Шевцовой О.Р. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова