Постановление Московского городского суда от 15 ноября 2019 г. по делу N 4а-6765/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Торобекова Нурсеита Надирбековича на вступившие в законную силу постановление судьи Тверского районного суда города Москвы от 30 мая 2019 года и решение судьи Московского городского суда от 20 июня 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 30 мая 2019 года гражданин Республики Кыргызстан Торобеков Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Решением судьи Московского городского суда от 20 июня 2019 года постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 30 мая 2019 года оставлено без изменения, жалоба Торобекова Н.Н. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Торобеков Н.Н. просит об изменении названных судебных актов: исключении назначенного ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, он законно находился на территории Российской Федерации, был поставлен на миграционный учёт по месту пребывания по адресу: г. Москва, пер. Маяковского, д. 2, кв. 47 на срок с 17 декабря 2018 года по 06 октября 2019 года; он осуществляет трудовую деятельность по трудовому договору от 03 июля 2019 года в ООО "СЕРВИССТРОЙСТАНДАРТ".

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 11 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

В соответствии с ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 11 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно материалам дела, 29 мая 2019 года в 23 часа 00 минут по адресу: г. Москва, Манежная пл, д. 1 в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОП Китай-город УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве выявлен гражданин Республики **** Торобеков Н.Н, въехавший в Российскую Федерацию 09 октября 2018 года в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания - 07 января 2019 года, уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Торобекова Н.Н. подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; протоколом об административном задержании; рапортом командира взвода ОП "Китай-город" УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве; информацией из АС ЦБДУИГ на имя Торобекова Н.Н.; копией миграционной карты на имя Торобекова Н.Н.; объяснениями Торобекова Н.Н, полученными при рассмотрении дела судьёй районного суда.

Оц енив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о доказанности вины Торобекова Н.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, Торобеков Н.Н. законно находился на территории Российской Федерации, является несостоятельным, поскольку опровергается приведёнными выше доказательствами, в том числе информацией из АС ЦБДУИГ на имя Торобекова Н.Н, согласно которой он въехал в Российскую Федерации 09 октября 2018 года на срок по 07 января 2019 года, по истечении указанного срока не выехал с территории Российской Федерации, решение о продлении срока пребывания Торобекова Н.Н. на территории Российской Федерации не принималось; сведения об официальном трудоустройстве Торобекова Н.Н. на территории Российской Федерации на момент возбуждения настоящего дела об административном правонарушении отсутствуют.

При составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела судьёй районного суда Торобеков Н.Н, которому разъяснялась ст. 51 Конституции РФ, признал вину в совершении административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы судьёй Московского городского суда Торобеков Н.Н, участвующий в судебном заседании, предъявил на обозрение суда миграционную карту, в которой отсутствовала отметка о продлении срока его пребывания на территории Российской Федерации.

Таким образом, действия Торобекова Н.Н. правильно квалифицированы по ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Копию трудового договора от 03 июля 2019 года, заключённого между ООО "СЕРВИССТРОЙСТАНДАРТ" (Работодатель) и Торобековым Н.Н. (Работник), нельзя принять во внимание, так как он оформлен после привлечения Торобекова Н.Н. к административной ответственности по ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, следовательно, не влияет на событие вменённого ему административного правонарушения.

Доводы жалобы о наличии оснований для исключения назначенного Торобекову Н.Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации являются несостоятельными.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, при назначении Торобекову Н.Н. административного наказания судьёй районного суда требования ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены: наказание назначено с учётом характера совершённого административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личности виновного и других обстоятельств дела, в том числе длительного пребывания Торобекова Н.Н. на территории Российской Федерации без законных оснований.

Данные, подтверждающие наличие у Торобекова Н.Н. близких родственников, которые являются гражданами Российской Федерации и с которыми он поддерживает семейные отношения, отсутствуют.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения Торобекову Н.Н. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на сведениях, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что к выводу о виновности Торобекова Н.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, судебные инстанции пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Торобекову Н.Н. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановления судьи районного суда и решения судьи Московского городского суда.

Порядок и срок давности привлечения Торобекова Н.Н. к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем имеется основание для изменения обжалуемых судебных актов.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, влияющих на правильное его разрешение, подлежит установлению событие административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела и жалобы судебными инстанциями установлено, что Торобеков Н.Н. въехал на территорию Российской Федерации 09 октября 2018 года и уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания - 25 апреля 2019 года. Вместе с тем из информации из АС ЦБДУИГ следует, что срок пребывания Торобекова Н.Н. с момента его въезда на территорию Российской Федерации 09 октября 2018 года был установлен по 07 января 2019 года, а не по 25 апреля 2019 года, как указано в судебных актах. Информация о наличии действующего до 25 апреля 2019 года официального трудового договора у Торобекова Н.Н. на момент его въезда 09 октября 2018 года отсутствует.

При таких обстоятельствах постановление судьи Тверского районного суда города Москвы от 30 мая 2019 года и решение судьи Московского городского суда от 20 июня 2019 года подлежат изменению путём указания в них установленного срока пребывания Торобекова Н.Н. на территории Российской Федерации - по 07 января 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Тверского районного суда города Москвы от 30 мая 2019 года и решение судьи Московского городского суда от 20 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Торобекова Нурсеита Надирбековича изменить: указать в них установленный срок пребывания Торобекова Н.Н. на территории Российской Федерации - 07 января 2019 года.

В остальной части постановление судьи Тверского районного суда города Москвы от 30 мая 2019 года и решение судьи Московского городского суда от 20 июня 2019 года оставить без изменения, жалобу Торобекова Н.Н. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова