Постановление Московского городского суда от 30 октября 2019 г. по делу N 4а-7512/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью "Ф.О.Н." Парамонова А.А. на вступившие в законную силу постановление судьи Мещанского районного суда города Москвы от 28 сентября 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 18 июня 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 28 сентября 2018 года производство по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Ф.О.Н." (далее - ООО "Ф.О.Н.", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000,00 (пятьсот тысяч) рублей.

Решением судьи Московского городского суда от 18 июня 2019 года постановление судьи районного суда оставлено без изменения, жалобы законного представителя ООО "Ф.О.Н." Парамонова А.А. и защитника Корепина Н.К. без удовлетворения.

В настоящей жалобе законный представитель Общества Парамонов А.А. просит об отмене состоявшихся судебных актов и прекращении производства по делу, указывая на отсутствие события административного правонарушения, поскольку Общество лицензионные требования, установленные Федеральным законом "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 29.12.2006 N 244-ФЗ не нарушало; дело рассмотрено с нарушением правил территориальной подсудности; оценка доказательств произведена ненадлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В силу п.2 ч.2 ст.15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены: в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

В соответствии с п.п. "г" п. 4 Положения "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года N 1130 (далее - Положение о лицензировании) лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются, в том числе: обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 29.12.2006 N 244-ФЗ.

Как следует из материалов дела, с 01.03.2018 на основании поручения заместителя начальника Инспекции ФНС России N 8 по г. Москве, должностными лицами Инспекции проведено обследование здания по адресу: г.Москва, ул.Сретенка, д.24/2 стр.1 на предмет нахождения организаций, фактически осуществляющих деятельность на основании договоров аренды.

По результатам указанного обследования был установлен факт нахождения пункта приема ставок букмекерской конторы ООО "ФОН" в одном здании с АНО "Центр развития детей и молодежи "Малахит", осуществляющим деятельность по обучению детей.

01.03.2018 специалистом ИФНС России N 8 по г. Москве вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО "ФОН" по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ и назначено административное расследование.

В ходе проведения административного расследования установлено, что помещение пункта приема ставок букмекерской конторы ООО "ФОН" в нарушение ч.ч. 2, 3, ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ от 29.12.2006 "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", располагается в одном здании и на одном земельном участке со школой танцев, принадлежащей АНО "Центр развития детей и молодежи "Малахит", которая в юридически значимый период осуществляла деятельность по обучению детей от 2,5 лет танцам, что является нарушением пп. "г" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года N 1130.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении; поручением заместителя начальника ИФНС России N 8 по г.Москве от 01.03.2018 о проведении обследования помещения; протоколом осмотра помещения по адресу: г. Москва, ул.Сретенка, д.24/2 стр.1 от 01.03.2018; фотоматериалом; кассовым чеком; ответом АНО "Центр развития детей и молодежи "Малахит"; копией договора N 70-16 субаренды нежилого помещения от 11.11.2016 с приложениями и дополнительным соглашением; копией акта приема-передачи нежилого помещения; свидетельствами о регистрации права; письмом Управы района Красносельский г. Москвы от 12.03.2018 в отношении деятельности АНО "Центр развития детей и молодежи "Малахит"; копией распоряжения Департамента городского имуществ города Москвы N 20081 от 11.12.2014 с приложением; копией договора N 3 с АНО "Центр развития детей и молодежи "Малахит" на реализацию социальной программы от 01.06.2015; выпиской из ЕГРН; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АНО "Центр развития детей и молодежи "Малахит"; показаниями сотрудника ФНС России по г.Москве Б. В.А, опрошенного судьей Московского городского суда; иными материалами дела, которым дана оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ, до стоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают.

Действия ООО " Ф.О.Н. " по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

В соответствии с требованиями, ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о нарушении территориальной подсудности при рассмотрении дела об административном правонарушении основаны на неверном толковании норм права, в т.ч. ч.ч.1,2 ст.29.5 КоАП РФ, подп. "а" п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", а потому не могут являться основанием для ее удовлетворения.

Ссылка заявителя на судебные акты по другим делам не опровергает выводов судебных инстанций по настоящему делу, поскольку судебные акты принимаются на основании конкретных обстоятельств по делам, в которых имеются различные доказательства.

Принимая обжалуемые акты, судебные инстанции, руководствуясь ч.2 ст.2.1 КоАП РФ правильно сочли, что Общество имело возможность обеспечить выполнение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов в целях соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности, вопреки соответствующим доводам жалобы, не нарушены. Доводы, имеющие правовое значение, были проверены в ходе производства по делу, не нашли своего подтверждения и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.

Административное наказание назначено Обществу в размере предусмотренном санкцией ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Мещанского районного суда города Москвы от 28 сентября 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 18 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Ф.О.Н." оставить без изменения, жалобу генерального директора Общества Парамонова А.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова