Решение Московского городского суда от 04 октября 2019 г. по делу N 7-11269/2019

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пономарева М.А. на решение судьи Мещанского районного суда Москвы от 23 июля 2019 года, постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N 0355431010119033000049943 от 30 марта 2019 года, решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 08 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст.8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении Пономарева Михаила Александровича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N 0355431010119033000049943 от 30 марта 2019 года, оставленным без изменения решением заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 08 мая 2019 года, Пономарев М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее КоАП Москвы), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.

Решением судьи Мещанского районного суда Москвы от 23 июля 2019 года названные выше акты оставлены без изменения.

Не согласившись с указанными постановлениями, Пономарев М.А. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановления отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что оплату за парковку он произвел по указанному на парковочной табличке тарифу.

В судебное заседание Пономарев М.А. явился, жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы (все нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Пономарева М.А. к административной ответственности) неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Пономарева М.А. к административной ответственности по ч.2 ст.8.14 КоАП Москвы послужило выявленное на основании представленных материалов фотофиксации правонарушение, выраженное в том, что 28 марта 2019 года в 09 час. 38 мин по адресу: Москва, ул. Самарская, д.3, стр. 1 транспортное средство "Фольксваген Поло", государственный регистрационный знак Т927КК750, собственником которого является Пономарев М.А, в нарушение п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты.

С указанным выводом должностного лица согласились вышестоящее должностное лицо и судья районного суда.

По мнению судьи районного суда, вина Пономарева М.А. подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, согласно которому 28 марта 2019 года в 09 час. 38 мин. по адресу: Москва, ул.Самарская, д.3, стр. 1 транспортное средство "Фольксваген Поло", государственный регистрационный знак Т927КК750, было размещено на платной городской парковке N 3205, указанное размещение не оплачено.

Между тем с таким выводом согласиться нельзя в связи со следующим.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Из пункта 1.1 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП следует, что городская парковка - объект благоустройства города Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

К территории городской парковки в соответствии с пунктом 1.3 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП, относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.93 N 1090 "О Правилах дорожного движения".

При этом парковочным местом признается специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место на городской парковке, предназначенное для размещения одного транспортного средства (пункт 1.4 названных Правил).

Пунктом 2.5 Правил установлено, что лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил.

Само постановление и фотоматериал данные геолокации не содержат.

Между тем, в рассматриваемом случае, как следует из обжалуемых актов и при сопоставлении материалов фотофиксации и фотоматериалов, представленных Пономаревым М.А, принадлежащее ему транспортное средство было размещено на парковке N 3205 по Орловскому переулку, у дома 3 стр. 1 по ул. Самарская в г. Москве.

Указанные обстоятельства также объективно подтверждаются сведениями интерактивной карты Москвы "Электронный атлас Москвы" (http :// atlas. mos. ru), находящейся в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Согласно Приказа Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 25 ноября 2016 г. N 61-02-467/6 "О зонах действия обычного круглосуточного, повышенного круглосуточного, пониженного круглосуточного и дифференцированного тарифов" Самарская ул. входит в парковочную зону N3205, где плата за размещение одного транспортного средства на парковочном месте в соответствии с тарифом составляет 60 руб. в час,

Орловский пер. (парковочная зона N3005) входит в зону действия пониженного круглосуточного тарифа и составляет 40 руб. в час.

Из отчета о парковочных сессиях, представленных ГКУ АМПП (л.д.42) следует, что 28 марта 2019 г. была активирована парковочная сессия в 08 час. 02 мин. (начало парковки) и завершена парковка в 11 час. 02 мин, произведена оплата в размере 120 руб. за размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком Т927КК750 на городской платной парковке N3005, в соответствии с тарифом указанной парковочной зоны. Фиксация транспортного средства имела место в 09 час. 31 мин и в 09 час. 38 мин. 28 марта 2019 г.

Таким образом, анализ вышеприведенных норм в их совокупности применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела свидетельствует о том, что установленная пунктом 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП, обязанность в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке Пономаревым М.А. была выполнена.

Размещение транспортного средства "Фольксваген Поло", государственный регистрационный знак Т927КК750, на специально обозначенном парковочном месте на городской платной парковке по адресу: Москва, Орловский пер, дом 3 стр. 1 по ул. Самарской и ее оплата не образуют состав административного правонарушения, выразившегося в неуплате за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

В ходе производства по данному делу данные доводы последовательно приводились привлекаемым к административной ответственности лицом, при этом им указывалось на то, что юридически значимые обстоятельства дела не исследованы, не установлена его вина в совершении вменяемого административного правонарушения.

В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ соответствующие доводы заявителя поданных по делу жалоб надлежащей проверки и оценки заместителем начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" и судьи районного суда не получили, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты, что не позволяет согласиться с выводом о наличии в действиях Пономарева М.А. состава вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

При таких обстоятельствах постановление должностного лица, решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб, решение судьи, вынесенные в отношении Пономарева М.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.14 Кодекса Москвы об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.14 Кодекса Москвы об административных правонарушениях, в отношении Пономарева М.А. подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

-жалобу удовлетворить, постановление N 0355431010119033000049943 контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" от 30 марта 2019 года, решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 08 мая 2019 года, решение судьи Мещанского районного суда Москвы от 23 июля 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст.8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении Пономарева Михаила Александровича отменить. Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судья

Московского городского суда Неретина Е.Н.