Решение Московского городского суда от 18 сентября 2019 г. по делу N 7-11358/2019

Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе *** на постановление судьи Таганского районного суда г. Москвы от 15 августа 2019 года, которым

гражданин Республики ***, *** года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации,

установил:

14 августа 2019 года в отношении гражданина Республики Узбекистан *** составлен ведущим специалистом экспертом ОМК ОВМ УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве референтом ГГС-1 класса *** протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело передано на рассмотрение в Таганский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

*** обратился с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, дело об административном правонарушении прекратить, так как имеет патент, который оплачивает.

В судебное заседание *** и его защитник *** явились, доводы жалобы поддержали в полном объёме.

Также проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, 14 августа 2019 года в 13 час. 50 мин. по адресу: г. Москва, ул. Рогожский вал, д. 5, стр. 13 был выявлен гражданин Республики Узбекистан ***, который в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность в ИП *** в качестве подсобного рабочего, без разрешения на работу либо патента, выданного с территорией действия г. Москва у юридического лица, полученного в соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно на момент проверки осуществлял работы по погрузке разгрузки мясных изделий для магазина розничной торговли по вышеуказанному адресу, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность *** подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом *** об административном правонарушении от 14 августа 2019 года; рапортом должностного лица о выявлении факта осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином; распоряжением начальника УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве *** о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств от 14 августа 2019 года N ***; протоколом осмотра территории от 14 августа 2019 года с фототаблицей; письменными объяснениями *** от 14 августа 2019 года; справкой из АС ЦБДУИГ.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и доказанности вины *** в его совершении.

Вопреки доводам жалобы, материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом полиции, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьей районного суда в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного постановления, что нашло свое отражение в постановлении суда. Постановление судьи мотивированно, оно отвечает требованиям ст. 29.10 названного Кодекса, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

*** являясь гражданином Республики Узбекистан, не относится к иностранным гражданам, имеющим право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без надлежащего образом оформленного разрешения на работу, указанным в п. п. 1 - 12 ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" либо патента в соответствии с п. 1 ст. 13.3 названного Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Факт допуска иностранного гражданина к трудовой деятельности с ведома работодателя подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, в частности протоколом осмотра территории и фото-таблицей, в последней *** зафиксирован в магазине за прилавком мясной продукции, с рабочим инвентарём и рабочей одежде.

Кроме того, как следует из письменных объяснений ***, данных 14 августа 2019 года, он с 14 августа 2019 года был допущен к работе в качестве подсобного рабочего по адресу: г. Москва, ул. Рогожский вал, д. 5, стр. 13 на территорию Торгового комплекса "Рогожские торговые ряды" в ИП ***, где осуществлял работы по погрузке и разгрузке мясных изделий и туш; рабочий инвентарь и одежду ему выдал ИП ***, который также указал место работы, определилкруг его должностных обязанностей, указал о сменном рабочем графике с 09 час. 00 мин. до 21 час. 00 мин. с перерывом на обед, и заработную плату - 1000 руб. в день. В момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по погрузке и разгрузке мясных изделий в магазине на территории Торгового комплекса "Рогожские торговые ряды". Данные объяснения напечатаны сотрудником полиции со слов ***, после разъяснения ему положений ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который указал, что объяснения написаны с его слов верно, им прочитаны, русским языком владеет, в услугах адвоката и переводчика не нуждается (л.д. 4).

Представленные к жалобе о наличии у *** патента ***, сроком действия с 28 января 2019 года и квитанции об уплате налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа за период с 28 января 2019 года по 27 февраля 2019 года лишь 04 февраля 2019 года в сумме 5000 руб.; за период с 28 февраля 2019 года по 27 марта 2019 года лишь 01 марта 2019 года в сумме 5 000 руб.; за период с 28 марта 2019 года по 27 апреля 2019 года своевременно 01 марта 2019 года в сумме 5000 руб.; за период с 28 апреля 2019 года по 27 мая 2019 года лишь 30 апреля 2019 года в сумме 5000 руб.; за период с 28 мая 2019 года по 27 июня 2019 года лишь 31 мая 2019 года в сумме 5 000 руб.; за период с 28 июля 2019 года по 27 июля 2019 года своевременно 31 мая 2019 года в сумме 5000 руб.; за период с 28 июля 2019 года по 27 августа 2019 года своевременно 31 мая 2019 года в сумме 5000 руб, - не влечет удовлетворение жалобы и отмены судебного постановления по следующим основаниям.

Согласно части 5 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Как усматривается из материалов дела и приложенных к жалобе документов 28 января 2019 Отделом внешней трудовой миграции ГУ МВД России по г. Москве выдан патент ***, действующий на территории г. Москвы с 28 января 2019 года.

Согласно справки Отдела внешней трудовой миграции ГУ МВД России по г. Москве *** уплатил налог на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа с просрочкой, в связи с чем, срок действия патента истек.

К жалобе *** представил квитанции об уплате налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа, из которых следует, что он уплачивал налог с просрочкой платежа, а именно за период с 28 февраля 2019 года по 27 марта 2019 года налог уплачен лишь 01 марта 2019 года (л.д. 31), за период с 28 апреля 2019 года по 27 мая 2019 года налог уплачен лишь 30 апреля 2019 года и за период с 28 мая 2019 года по 27 июня 2019 года налог уплачен лишь 31 мая 2019 года. При этом, дни уплаты налога- 27 февраля 2019 года (среда), 27 мая 2019 года (понедельник), являлись рабочими, в связи с чем, переносу не подлежали.

Согласно п. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Таким образом, авансовые платежи *** должны были быть уплачены в срок до 28 числа каждого месяца.

В связи с нарушением *** срока уплаты авансового платежа срок действия патента прекратился и на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении *** 14 августа 2019 года последний работал без действующего патента.

Указанная позиция согласуется с практикой Верховного суда Российской Федерации, выраженной в постановлении ВС РФ от 02 мая 2017 года N 5-АД17-15.

Таким образом, прихожу к выводу, что ***, осуществлял трудовую деятельность по указанному адресу, с согласия работодателя был фактически допущен к трудовой деятельности без наличия разрешения на его осуществление или без патента.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях *** события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о том, что судебное заседание носило формальный характер, является голословным и не влечет отмену постановления судьи, в котором содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен. Неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ***, по делу не усматривается.

Из материалов дела, в том числе из постановления суда, усматривается, что *** судом разъяснялись его права, он давал объяснения в судебном заседании, судом исследовались письменные материалы дела.

Вопреки доводам жалобы в ходе рассмотрения дела судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи при рассмотрении дела, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначенное *** наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации назначено судом в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 названного Кодекса, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного. По своему виду и размеру назначенное *** наказание соответствует содеянному и является справедливым.

Принятое судом решение о выдворении *** за пределы РФ является обоснованным установленными судом обстоятельствами.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Таганского районного суда г. Москвы от 15 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении *** оставить без изменения, жалобу *** - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Ю.В. Притула