Решение Московского городского суда от 16 октября 2019 г. по делу N 7-11477/2019

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ООО "Ф.О.Н." Соловьевой С.А. на решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 12 июля 2019 года, постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ N 19-43-А01-00063/01 от 10 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6.1 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении ООО "Ф.О.Н.",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ N 19-43-А01-00063/01 от 10 апреля 2019 года ООО "Ф.О.Н." признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6.1 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее КоАП г. Москвы), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Решением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 12 июля 2019 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО " Ф.О.Н." Соловьева С.А. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи Тверского районного суда г. Москвы, ссылаясь на незаконность постановленных актов о привлечении ООО " Ф.О.Н." к административной ответственности, отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы, отсутствие доказательств вины Общества, поскольку Обществом информационная конструкция на внешней стороне здания не размещалась, рулонные декоративные шторы размещенные внутри помещения не являются витринной информационной конструкцией, размещение их обусловлено необходимостью соблюдения установленных норм к инсоляции и солнцезащиты общественных помещений, в целях попадания прямых солнечных лучей. наличие процессуальных нарушений, допущенных при производстве по делу.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО Ф.О.Н." по доверенности Соловьевой С.А, которая доводы жалобы поддержала в полном объеме, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы предусмотрена ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы требований к размещению информационных конструкций, в том числе нарушение требований: к геометрическим параметрам информационных конструкций; о запрете полного перекрытия (закрытия) оконных и дверных проемов, а также витражей и витрин; о запрете размещения вывесок в оконных проемах, к окраске и покрытию декоративными пленками поверхности остекления витрин, замене остекления витрин световыми коробами; о запрете размещения вывесок в границах жилых помещений, в том числе на кровлях, лоджиях и балконах, архитектурных деталях фасадов объектов (в том числе на колоннах, пилястрах, орнаментах, лепнине); о перекрытии (закрытии) указателей наименований улиц и номеров домов, размещении консольных вывесок на расстоянии менее 10 метров друг от друга, а также о размещении одной консольной вывески над другой; о запрете размещения вывесок выше линии второго этажа (линии перекрытий между первым и вторым этажами) при размещении на внешних поверхностях многоквартирных домов; об ограничении допустимого количества вывесок, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правила размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве утверждены Постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2013 г. N 902-ПП (далее - Правила).

В силу п. 20.1 Правил максимальный размер витринных конструкций (включая электронные носители-экраны (телевизоры), размещаемых в витрине, а также с внутренней стороны остекления витрины, не должен превышать половины размера остекления витрины (при наличии переплетов (импостов) половины размера остекления в границах переплетов (импостов) по высоте и половины размера остекления витрины (при наличии переплетов (импостов) половины размера остекления в границах переплетов (импостов) по длине. При этом витринные конструкции должны размещаться строго в границах переплетов (импостов).

Согласно п. 3.5. Правил вывески - информационные конструкции, размещаемые на фасадах, крышах или иных внешних поверхностях (внешних ограждающих конструкциях) зданий, строений, сооружений, включая витрины и окна, внешних поверхностях нестационарных торговых объектов в месте фактического нахождения или осуществления деятельности организации или индивидуального предпринимателя, содержащие: (п.3.5.1) сведения о профиле деятельности организации, индивидуального предпринимателя и (или) виде реализуемых ими товаров, оказываемых услуг и (или) их наименование (фирменное наименование, коммерческое обозначение, изображение товарного знака, знака обслуживания) в целях извещения неопределенного круга лиц о фактическом местоположении (месте осуществления деятельности) данной организации, индивидуального предпринимателя.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 13 февраля 2019 г. в 12 час. 11 мин. по адресу: г. Москва, ул. Новослободская д, 20, в ходе обследования территории по поручению от 13 февраля 2019 г. N19-43-Н01-332, выявлено размещение ООО "Ф.О.Н." с внутренней стороны остекления витрины информационной конструкции с текстом "Фонбет ставки на спорт с 1994 г." габаритные размеры которой превышают половину размера остекления в границах переплетов (импостов) по высоте и по длине, что является нарушением п. 20.1 Правил размещения информационных 5.12.2013 N 902-ПП "О размещении информационных конструкций в городе Москве".

Действия ООО "Ф.О.Н." квалифицированы по ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО " Ф.О.Н." административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом N 19-43-А01-00063/01 по делу об административном правонарушении от 13 марта 2019 года, составленным должностным лицом ОАТИ г. Москвы в отношение ООО " Ф.О.Н." по ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы, рапортом главного инспектора Аревкиной Ю.С. от 13 февраля 2019 года; актом обследования территории от 13 февраля 2019 г, поручением начальника Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ N19-43-Н01-332 от 13 февраля 2019 года, фотоматериалом и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО " Ф.О.Н." уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он обоснованно признан должностным лицом и судом первой инстанции в качестве допустимого доказательства по делу.

Рапорт должностного лица, фотоматериалы составлены надлежащим должностным лицом и соответствуют требованиям, предъявляемым к письменным доказательствам КоАП РФ, П остановлением Правительства Москвы от 06.07.2016 N 387-ПП, которым утвержден Порядок осуществления систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов благоустройства в г. Москве, а также Порядок организации и осуществления государственного контроля в области благоустройства в г. Москве

Вопреки доводам жалобы, все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Довод жалобы о том, что размещение Обществом на оконных проемах указанных рулонных штор было обусловлено необходимостью соблюдения установленных норм к инсоляции и солнцезащиты общественных помещений, в целях предотвращения попадания прямых солнечных лучей, и остекление на котором вывешены шторы не является витриной являлся предметом проверки судьи районного суда и получил надлежащую оценку.

Согласно приложения к п. 2.10.8 Постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2013 г. N 902-ПП О размещении информационных конструкций в городе Москве" в целях настоящего постановления под витринами понимается пространство, сформированное архитектурным проектом здания, ограниченное с внешней стороны остеклением и используемое исключительно для экспозиции товаров и услуг.

Как следует из материалов дела, фотоматериала, фасад здания по адресу: Москва, ул. Новослободская д. 20 имеет единое архитектурное решение остекления фасада здания с первого до последнего этажа, границы переплетов (импостов) также равные, в связи с этим остекление используемое в целях рекламы услуг является в данном случае витриной, вне зависимости на каком этаже расположен торговый зал Общества, поскольку на шторы нанесена реклама услуг Общества, то обоснованно должностное лицо и судья районного суда признали их информационной конструкцией.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "Ф.О.Н." приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, Постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2013 г. N 902-ПП О размещении информационных конструкций в городе Москве".

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований Правил обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

При таких обстоятельствах, действия ООО "Ф.О.Н." по ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

В ходе рассмотрения дела судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.

Решение судьи районного суда вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. ст. 29.10, 30.6 КоАП РФ. Из решения судьи районного суда следует, что в ходе рассмотрения жалобы были исследованы материалы дела об административном правонарушении. Копия материалов приобщена к жалобе.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Определенные должностным лицом ОАТИ Москвы вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, то что ранее Общество привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, санкции статьи, и требованиям статей 2.1, 3.1, 3.5, 4.3 КоАП РФ, назначенное наказание является справедливым, назначено в размере административного штрафа для юридических лиц.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица и судебного решения, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ N 19-43-А01-00063/01 от 10 апреля 2019 года, решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 12 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6.1 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении ООО "Ф.О.Н." оставить без изменений, жалобу защитника - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Неретина Е.Н.