Решение Московского городского суда от 02 октября 2019 г. по делу N 7-12013/2019

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Родченко С.С. действующего в интересах Илишевой А.И. на постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений Государственного казенного учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства (ГКУ "АМПП") N0355431010118112800026765 от 28 ноября 2018 года, решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 26 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 г. N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении Илишевой Анжелы Ильдусовны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N 0355431010118112800026765 контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Кузнецова М.А. от 28 ноября 2018 г. Илишева А.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 г. N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее КоАП г. Москвы) и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Определением начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 15 марта 2019 г. Илишевой А.И. отказано в восстановлении срока на обжалование постановления.

Илишева А.И. обратилась в Пресненский районный суд г. Москвы с жалобой на постановление должностного лица от 28 ноября 2018 г. и ходатайством о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления.

Определением судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 19 апреля 2019 г. жалоба Илишевой А.И. принята к рассмотрению по существу.

Решением судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 26 июня 2019 г. отменено определение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 15 марта 2019 г, которым отказано Илишевой А.И. в восстановлении срока обжалования постановления должностного лица, материалы дела переданы должностному лицу на новое рассмотрение.

В жалобе поданной в Московский городской суд Илишева А.И, выражая несогласие с решением судьи районного суда от 26 июня 2019 г, просит его отменить, проверить жалобу в полном объеме, отменить постановление.

Илишева А.И. в судебное заседание Московского городского суда не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения жалобы, направила в судебное заседание защитника Малькова Д.Ф. с доверенностью, который доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Малькова Д.Ф, прихожу к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частями 1, 3 статьи 30.9 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Предметом пересмотра в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из содержания закрепленных в ней норм, могут являться постановление и (или) решения, состоявшиеся по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, жалоб на постановление по такому делу, а также определения, вынесенные по результатам изучения жалоб.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несмотря на то что КоАП РФ не предусматривает возможности обжалования определения об отклонении ходатайства о восстановлении названного срока, это определение исходя из общих принципов осуществления правосудия может быть обжаловано, если оно исключает возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, что влечет нарушение права лица, привлеченного к административной ответственности, на защиту.

Как следует из материалов дела, не согласившись с постановлением должностного лица от 28 ноября 2018 г. N0355431010118112800026765 о привлечении к административной ответственности, Илишева А.И. 06 марта 2019 г. подала на него жалобу вышестоящему должностному лицу и ходатайство о восстановлении срока обжалования (л.д. 19-24).

Определением должностного лица от 15 марта 2019 г. Илишевой А.И. отказано в восстановлении процессуального срока.

До вынесения должностным лицом определения, Илишева А.И. подала 13 марта 2019 г. жалобу на постановление в Пресненский районный суд г. Москвы.

Определением судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 13 марта 2019 г. жалоба возвращена заявителю, в связи с наличием недостатков - не предоставлена копия постановления.

Повторно в Пресненский районный суд г. Москвы жалоба Илишевой А.И. и ходатайство о восстановлении срока обжалования поступили 16 апреля 2019 г.

Проверяя жалобу Илишевой А.И, судья пришел к выводу об отмене определения должностного лица от 15 марта 2019 г, указав на нарушение должностным лицом порядка рассмотрения ходатайства.

Между тем, Илишева А.И. определение должностного лица от 15 марта 2019 г. не оспаривала, в своей жалобе просила восстановить ей срок обжалования постановления и отменить постановление.

Определение должностного лица от 15 марта 2019 г, которым ей отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока не препятствовало ей обратиться с жалобой и ходатайством в районный суд, это право было ею реализовано. Жалоба была принята судьей районного суда и рассматривалась.

При таких данных решение судьи районного суда от 26 июня 2019 г. вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований, поэтому подлежит отмене, жалоба направлению на новое рассмотрение.

Доводы жалобы о незаконности постановления не могут быть проверены судьей Московского городского суда, поскольку не являлись предметом проверки судьи районного суда.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 26 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 КоАП г. Москвы, в отношении Илишевой А.И, отменить.

Дело направить в Пресненский районный суд г. Москвы на новое рассмотрение.

Судья

Московского городского суда Неретина Е.Н.