Решение Московского городского суда от 10 октября 2019 г. по делу N 7-12617/2019

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гулмуратовой Г.И. на постановление судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 20 августа 2019 года, которым Гулмуратова Гулщод Исмоиловна, 15 мая 1984 г. рождения, гражданка Республики Таджикистан, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

19 августа 2019 г. инспектором ОМК ОВМ УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве в отношении Гулмуратовой Г.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Тимирязевский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В Московский городской суд Гулмуратовой Г.И. подана жалоба, в которой просит постановление судьи отменить, предоставить ей возможность оформить документы для осуществления трудовой деятельности.

В судебное заседание Московского городского суда Гулмуратова Г.И. не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявила, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как следует из материалов дела, 19 августа 2019 года в 15 час. 00 мин. в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве по адресу: г. Москва, Дмитровское шоссе, д. 89 выявлена гражданка Республики Таджикистан Гулмуратова Г.И, прибывшая в РФ в порядке не требующем получения визы, которая в нарушение ч. 4 ст. 13, п.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ осуществляла у ИП Ивановой К.Н. трудовую деятельность в качестве продавца-консультанта, без документов подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности в федерального значения Москве (разрешения на работу либо патента). На момент проверки Гулмуратова Г.И. находилась на своем рабочем месте, осуществляла свои функциональные обязанности, консультировала клиентов магазина "Смешные цены".

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении САО N 0709616 от 19 августа 2019 г.; рапортом инспектора старшего инспектора ОМК ОВМ УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве от 19 августа 2019 г.; распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки N 247 от 19 августа 2019 г.; фототаблицей; объяснениями Гулмуратовой Г.И. от 19 августа 2019 г.; справкой о проверке по учетам; данными из базы ФМС АС ЦБДУИГ; копией паспорта иностранного гражданина, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия Гулмуратовой Г.И. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ.

Постановление судьи мотивированно, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Действия Гулмуратовой Г.И. правильно квалифицированы по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено судом в соответствии с указанными требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного. По своему виду и размеру назначенное Гулмуратовой Г.И. наказание соответствует содеянному и является справедливым.

Доводы жалобы о том, что ранее Гулмуратова Г.И. к административной ответственности не привлекалась, воспитывает одна несовершеннолетнего ребенка, не имела возможности ранее оформить патент, не являются основанием для изменения постановления, поскольку мера наказания назначенная судьей районного суда соответствует санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ,

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановление судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 20 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Гулмуратовой Г.И. оставить без изменения, жалобу Гулмуратовой Г.И. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Неретина Е.Н.