Решение Московского городского суда от 24 октября 2019 г. по делу N 7-13540/2019

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобеДжанаева И.С.на постановление судьи Измайловскогорайонного суда г. Москвы от 25.09.2019, которым гражданинРеспублики Таджикистан **** признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублейв доход государства с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации путемконтролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

24.09.2019инспектором ОМК ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москвев отношении гражданинаРеспублики ТаджикистанДжанаева И.С.составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Измайловский районный суд г. Москвы.

Постановлением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 25.09.2019Джанаев И.С. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Джанаевым И.С.поданажалоба в Московский городской суд, в которой он просит отменить постановление, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает на его незаконность, необоснованность, выражает несогласие с выводами суда, с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств.

Джанаев И.С.в судебное заседание явился, доводы жалобы полностью поддержал.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснение Джанаева И.С, изучив доводы жалобы,прихожу к выводу об отсутствии оснований для отменыили изменения обжалуемого постановления.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 24.09.2019 в 11 час. 50 мин. по адресу: г. Москва, ул. Вельяминовская, д. 34 в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москвевыявлен гражданинРеспублики ТаджикистанДжанаев И.С, который в нарушение ст. 13, 13.3 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115 ? ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял в городе федерального значения Москве трудовую деятельность в качестве маляра в ремонтируемом помещении,без документов, подтверждающих право осуществлять трудовую деятельность иностранному гражданину в г. Москве. Действия Джанаева И.С.квалифицированы в соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина Джанаева И.С. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 24.09.2019 N0618978, составленным в отношении Джанаева И.С, в котором изложено существо нарушения ; рапортом инспектора отделения МК ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве Соловьева П.А.; распоряжением отделением миграционного контроля отдела по вопросам миграции УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве о проведении проверки N 205 от 24.09.2019; протоколом осмотра территории с фототаблицей; письменными объяснениями Джанаева И.С, полученными 24.09.2019 при производстве по делу должностным лицом, в которых Джанаев И.С. не отрицал факта осуществления незаконной трудовой деятельности в качестве маляра в ремонтируемом помещении; копиями: паспорта гражданина Республики Таджикистан Джанаева И.С, миграционной карты; данными АС ЦБДУИГ ГУВД России по г. Москве.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия Джанаева И.С. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, т.к. он, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации при отсутствии у него разрешения на работу в городе федерального значения в Москве.

Выводы судьи о виновности Джанаева И.С. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 статьи 2 Закона N 115-ФЗ п атент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Осуществление трудовой деятельности Джанаевым И.С. подтверждается совокупностью вышеприведенных доказательств, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Джанаеву И.С. судом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного. По своему виду и размеру назначенное наказание соответствует содеянному и является справедливым.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При вынесении Джанаеву И.С. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд исходил из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности. Принятое судом постановление соразмерно целям административного наказания и обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Нарушений судомнорм Международной Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) не усматриваю.

Довод заявителя об исключении из административного наказания административного выдворения за пределы РФ в связи с тем, что он состоит в незарегистрированном браке с гражданкой РФ Мальченко А.Н, состоящей на учете в женской консультации по беременности, считаю несостоятельным, т.к. Джанаев И.С. не предоставил суду достаточных доказательств о совместном проживании, ведении совместного хозяйства, связи близкого родства с гражданкой Мальченко А.Н. Данный довод направлен на переоценку исследуемых доказательств и не свидетельствует об отсутствии вины в действиях Джанаева И.С.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 25.09.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданинаРеспублики ТаджикистанДжанаева **** оставить без изменения, жалобу Джанаева И.С.- без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.