Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 октября 2019 г. по делу N 33-47060/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

судей фио, фио,

при помощнике судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио на решение Перовского районного суда адрес от 24 апреля 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования фио фио к Департаменту городского имуществ адрес об обязании пролонгировать договора найма жилого помещения и признании права на заключение договора купли-продажи жилого помещения удовлетворить частично.

Признать за фио право на заключение договора купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: адрес. адрес.

В остальной части иска о пролонгации договора найма - отказать.

установила:

Истец фио И.Б. обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес об обязании пролонгировать договор найма жилого помещения и признании права на заключение договора купли-продажи жилого помещения.

В обоснование исковых требований истец указал, что состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях с 1985 года, в связи с чем ему на основании договора коммерческого найма N 532027530 от 17.11.2005 года предоставили квартиру, расположенную по адресу: адрес, сроком на пять лет. 19.11.2010 г. с истцом был заключен договор найма жилого помещения N 532045826, сроком на пять лет. Занимая на законных основаниях спорное жилое помещение, истец обращался с заявлениями в Департамент городского имущества адрес о заключении с ним договора купли-продажи жилого помещения, однако в заключении такого договора ему было отказано. Истец считает, что его права ответчиком нарушены, так как он имеет право на заключение договора купли-продажи занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, кв,314.

В судебном заседании истец фио И.Б, представляющий на основании доверенности интересы третьего лица фио, в суде первой инстанции исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио возражала против удовлетворения иска.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в части удовлетворения исковых требований по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио

Истец фио И.Б. в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражал против доводов апелляционной жалобы, представив письменные возраженния,пояснив, что третье лицо фио С.А. в спорном жилом помещении не проживает, снялась с регистрационного учета, в связи с чем добровольно отказалась от своего права на выкуп спорного жилого помещения по договору купли-продажи.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес в заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не представил, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в полном объеме в силу следующего.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Постановленное судом решение вышеуказанным требованиям не отвечает.

Разрешая спор сторон, суд установил, что семья фио И.Б. (он и мать фио С.А.) с 1985 г. состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях.

17.11.2005 г. между ДЖП и ЖФ адрес и фио, фио был заключен договор коммерческого найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, сроком на пять лет, в порядке улучшения жилищных условий на основании ч. 9 ст. 10 Закона адрес от 15.01.2003 N22 "Об улучшении жилищных условий жителей адрес", действовавшего до 05.08.2006 года, в соответствии с распоряжением префекта адрес от 10.11.2005 N3322ж по договору найма сроком на пять лет.

По истечении срока договора коммерческого найма жилого помещения, в соответствии с распоряжением префектуры адрес от 29.10.2010 N 4761ж договор был заключен на новый срок - до 29.10.2015 г.

Спорное жилое помещение представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру, жилой площадью 28 кв.м и общей площадью 44,3 кв.м.

Судом установлено, что 27.04.2018 года фио И.Б. обратился в Департамент городского имущества адрес с заявлением о заключении договора купли-продажи спорного жилого помещения, однако в заключении договора ему было отказано по мотиву того, что квартира предоставлялась на семью из двух человек (фио И.Б. и фио С.А.), однако в заявлении, представленном на рассмотрение, отсутствовали данные о фио и ее личная подпись.

09.07.2018 года фио И.Б. повторно обратился в Департамент городского имущества адрес с заявлением о заключении с ним договора найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования адрес.

Письмом от 26.07.2018 года NДГИ-ГР-32526/18/1 на обращение фио И.Б. в ДГИ адрес был дан ответ, что в соответствии с п.3 Порядка заключения договоров найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования адрес, предоставленных из жилищного фонда адрес по отдельным видам договоров, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 21.09.2016 года N588-ПП "О порядке выкупа и найма жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда адрес по отдельным видам договоров", в качестве заявителей выступают совершеннолетние граждане, указанные в правовых актах уполномоченных органов исполнительной власти адрес о предоставлении жилого помещения и (или) в соответствующих договорах, совместно проживающие в жилом помещении по месту жительства, в том числе несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет. Распоряжением префекта адрес от 29.10.2010 года N4761ж фио на семью из двух человек (фио В.Б. и его мать-Туева С.А.) предоставлена отдельная двухкомнатная квартира площадью жилого помещения 44,3 кв.м по адресу: адрес по договору найма жилого помещения от 19.11.2010 года N532045826. В этой связи в ответе указано, что фио С.А. также должна выступать в качестве заявителя.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на положения п.18.1 Порядка, ДГИ адрес отказал истцу в пролонгации договора найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования адрес.

При этом фио было рекомендовано повторно подать в любом подразделении службы "одного окна" Департамента заявление, соответствующее требованиям постановления Правительства Москвы от 21.09.2016 года N588-ПП.

На момент рассмотрения дела в суде фио С.А. снялась с регистрационного учета из спорного жилого помещения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований истца об обязании ДГИ адрес заключить с фио договор найма жилого помещения, суд исходил из отсутствия правовых оснований для возложения на ответчика обязанности пролонгировать договор найма жилого помещения.

Вместе с тем, удовлетворяя исковые требования фио С.А. о признании за ним права на заключение договора купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: адрес, суд исходил из того, что истец обращался в адрес Москвы с заявлением о заключении договора купли-продажи спорного жилого помещения, однако в заключении договора ему было необоснованно отказано.

Суд, ссылаясь на положения постановления Правительства Москвы от 21.09.2016 года N588-ПП "О порядке выкупа и найма жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда адрес по отдельным видам договоров", пришел к выводу о том, что фио И.Б. имеет право на заключение договора купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: адрес, поскольку приобрел ее на законных основаниях, квартира предоставлена до дня вступления в силу постановления Правительства Москвы от 20.10.2009 года N1128-ПП.

Однако с таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права. Судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом, семья фио И.Б. (он и мать фио С.А.) состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях. На основании распоряжения префекта адрес от 29.10.2010 года N4761ж по договору найма жилого помещения фио предоставлена спорная квартира по адресу: адрес сроком на пять лет. По истечении срока договор был продлен до 29.10.2015 года.

На обращение фио И.Б. от 27.04.2018 года о выкупе квартиры ДГИ адрес 29.05.2018 года направлено уведомление об отказе в выкупе жилого помещения в связи с наличием в документах, представленных заявителем или полученным Департаментом, недостоверных и (или) противоречивых сведений (п.18.4 Постановления Правительства Москвы от 21.09.2016 года N588-ПП).

Постановление Правительства Москвы от 21.09.2016 года N588-ПП "О порядке выкупа и найма жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда адрес по отдельным видам договоров" (вместе с "Порядком заключения договоров найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования адрес, предоставленных из жилищного фонда адрес по отдельным видам договоров") принято в целях обеспечения реализации гражданами полного объема правомочий в отношении жилых помещений, предоставленных им из жилищного фонда адрес по отдельным видам договоров.

Согласно п.1.1 указанного Постановления, граждане, которым до дня вступления в силу настоящего постановления в соответствии с правовыми актами уполномоченных органов исполнительной власти адрес были предоставлены жилые помещения из жилищного фонда адрес для проживания по договорам найма жилых помещений в бездотационном доме жилищного фонда адрес, договорам найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования адрес, многодетным семьям по договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями в малоэтажных домах жилищного фонда адрес, а также которым были предоставлены по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений до дня вступления в силу постановления Правительства Москвы от 20 октября 2009 г. N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес", имеют право на предоставление им занимаемых на указанных основаниях жилых помещений путем заключения с Департаментом городского имущества адрес (далее - Департамент) одного из следующих видов договоров в отношении занимаемых жилых помещений в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами адрес и на условиях и в порядке, установленных настоящим постановлением:

1.1.1. Договора купли-продажи.

1.1.2. Договора найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования адрес (кроме граждан, которым были предоставлены жилые помещения для проживания по договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями в малоэтажных домах жилищного фонда адрес) на условиях ранее заключенного договора в части предмета, срока, цены, прав и обязанностей сторон, который заключается в отношении занимаемого жилого помещения, предоставленного на основании правового акта уполномоченного органа исполнительной власти адрес, либо в отношении занимаемого жилого помещения, срок действия договора по пользованию которым не истек.

1.1.3. Договора безвозмездного пользования жилым помещением жилищного фонда адрес (для граждан, которым были предоставлены жилые помещения для проживания по договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями в малоэтажных домах жилищного фонда адрес) на условиях ранее заключенного договора в части предмета, срока, прав и обязанностей сторон в порядке, установленном правовыми актами адрес.

Согласно п.1.2 Постановления, граждане, которым предоставлены жилые помещения и которые указаны в п. 1.1 настоящего постановления, подают в Департамент заявления о предоставлении занимаемых жилых помещений по договорам купли-продажи по договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями в малоэтажных домах жилищного фонда адрес или по договорам найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования адрес.

В силу п.1.7. названного Постановления, предоставление гражданам, указанным в пункте 1.1 настоящего постановления, занимаемых жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования адрес (пункт 1.1.2 настоящего постановления) или договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями жилищного фонда адрес (пункт 1.1.3 настоящего постановления) не лишает их права на заключение договора купли-продажи в отношении таких жилых помещений в порядке, установленном настоящим постановлением.

В пункте 1.8. Постановления Правительства Москвы от 21.09.2016 года N588-ПП предусмотрено, что граждане, указанные в пунктах 1.1 и 1.7 настоящего постановления, вправе выкупить жилое помещение, если они подали в Департамент заявление о предоставлении занимаемого жилого помещения по договору купли-продажи до 31 декабря 2019 г.

Порядок выкупа жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда адрес по отдельным видам договоров (далее - Порядок), определяет условия и процедуру предоставления гражданам жилых помещений на условиях договора купли-продажи жилого помещения, предоставленных до дня вступления в силу настоящего постановления на основании правовых актов уполномоченных органов исполнительной власти адрес по договорам найма жилых помещений в бездотационном доме жилищного фонда адрес, договорам найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования адрес, предоставленных многодетным семьям по договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями в малоэтажных домах жилищного фонда адрес, а также предоставленных по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений до дня вступления в силу постановления Правительства Москвы от 20 октября 2009 г. N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес".

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что в качестве заявителей выступают совершеннолетние граждане, указанные в правовых актах уполномоченных органов исполнительной власти адрес о предоставлении жилого помещения и (или) в соответствующих договорах, совместно проживающие в жилом помещении по месту жительства, в том числе несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет (далее - заявитель).

Несовершеннолетние граждане, не достигшие возраста 14 лет, проживающие в предоставленном жилом помещении по месту жительства, но не указанные в соответствующих договорах, также указываются в заявлении.

Граждане, указанные в абзацах первом и втором настоящего пункта, не включаются в заявление в случае:

- представления оригинала нотариально заверенного отказа таких граждан от предоставления занимаемого жилого помещения по договору купли-продажи и по договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования адрес (применяется только для совершеннолетних граждан);

- наличия судебного акта, в соответствии с которым такие граждане утратили право пользования занимаемым жилым помещением.

Согласно пунктам 18 и 18.4 данного Порядка, основаниями для отказа в выкупе жилого помещения являются: наличие в документах, представленных заявителем или полученных Департаментом, недостоверных и (или) противоречивых сведений.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривалось истцом, с заявлением в ДГИ адрес по вопросу предоставления права выкупа жилого помещения обратился только фио И.Б, при этом фио С.А. не была указана в качестве заявителя. Обращаясь по вопросу выкупа жилого помещения, фио И.Б. в нарушение п.3 Порядка не представил оригинал нотариально заверенного отказа фио от предоставления занимаемого жилого помещения по договору купли-продажи.

При этом, как пояснил сам истец, оригинал нотариально заверенного отказа от права выкупа от имени фио к данному заявлению он не прикладывал.

Следовательно, в силу установленного порядка выкупа жилых помещений фио при обращении к ответчику от своего имени с заявлением о выкупе спорного жилого помещения для подтверждения такого права необходимо было представить нотариально удостоверенный отказ фио, которой также спорное жилое помещение предоставлялось по договору коммерческого найма. В противном случае, у фио И.Б. право на выкуп жилого помещения отсутствует, поскольку снятие с регистрационного учета фио само по себе не подтверждает добровольный отказ последней от выкупа спорного жилого помещения.

Таким образом, истцом фио при обращении в ДГИ адрес с заявлением о предоставлении права на выкуп жилого помещения не был соблюден установленный Постановлением Правительства Москвы от 21.09.2016 года N588-ПП Порядок выкупа и найма жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда адрес по отдельным видам договоров. Несоблюдение такого порядка повлекло принятие ДГИ адрес обоснованного решения об отказе в выкупе жилого помещения, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований фио И.Б. в части признания за ним права на заключение договора купли-продажи спорной квартиры.

В силу п.1 ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что отсутствуют основания полагать, что отказом ДГИ адрес в выкупе жилого помещения были нарушены жилищные права истца, поскольку фио И.Б. не ограничен в праве на повторное обращение в адрес Москвы с аналогичным заявлением, соблюдая установленный Порядок, что само по себе не может свидетельствовать о нарушении каких-либо его прав.

В связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела,

неправильным применением норм материального права на основании п.п. 1,4, ч.1 ст.330 ГПК РФ решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований фио И.Б. о признании за ним права на заключение договора купли-продажи квартиры по адресу: адрес, подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении иска.

В остальной части решение суда не обжалуется. В остальной части решение суда первой инстанции следует оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Перовского районного суда адрес от 24 апреля 2019 года в части удовлетворения исковых требований фио И.Б. о признании за ним права на заключение договора купли-продажи квартиры по адресу: адрес- отменить.

В указанной части принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований фио фио к Департаменту городского имуществ адрес о признании за ним права на заключение договора купли-продажи квартиры по адресу: адрес - отказать.

В остальной части решение Перовского районного суда адрес от 24 апреля 2019 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: