Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 октября 2019 г. по делу N 33-47167/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего судьи Климовой С.В.

судей Масленниковой Л.В, Рачиной К.А.

при секретаре Завалишиной Н.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Масленниковой Л.В.

дело по апелляционной жалобе представителя МВД России по доверенности фио на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от дата, которым постановлено:

Признать фио участником боевых действий и ветераном боевых действий.

Обязать МВД России выдать удостоверение фио "ветеран боевых действий".

Обязать МВД России установить фио социальное обеспечение в виде пенсионных начислений, льгот, компенсаций с дата.

УСТАНОВИЛА:

фио обратился в суд к МВД России с иском о признании ветераном боевых действий, выдаче удостоверения ветерана боевых действий, обязании установить социальное обеспечение в виде пенсионных начислений, льгот и компенсаций с дата.

В обосновании заявленных требований фио ссылался на то, что в период с дата по дата проходил службу в ГУБЭП МВД России в должности заместителя отдела, приказом МВД России N 635 от дата он был назначен на временную должность заместителя командира - начальника КМ Мобильного отряда МВД России в адрес, где находился в зоне боевых действий, дата и дата он обращался в МВД России с заявлением о признании его ветераном боевых действий и выдаче соответствующего удостоверения, однако письмом от дата в удовлетворении данной просьбы ему было отказано, что является незаконным и нарушает его права.

В судебное заседание истец и его представитель по доверенности явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в суд явился, против удовлетворения требований истца возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит представитель МВД России по доверенности фиоН в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав Антохина Ю.И, представителей МВД России по доверенности фио и ЧибилевуЛ.А, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит, по следующим основаниям.

Статьей 3 Федерального закона от дата N 5-ФЗ "О ветеранах" определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов боевых действий.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на адрес.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к названному федеральному закону (пункт 3 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах").

В разделе III этого перечня к числу территорий и периодов ведения боевых действий отнесены в том числе выполнение задач в ходе контртеррористических операций на адрес: с дата.

Таким образом, одним из условий для присвоения гражданину статуса ветерана боевых действий является исполнение им служебных обязанностей по поручению органов государственной власти Российской Федерации.

Согласно подпунктам 1 - 5 пункта 1 статьи 13 Федерального закона "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации, получение ежемесячной денежной выплаты, предоставление жилых помещений, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

Статьей 16 Федерального закона "О ветеранах" определены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

Во исполнение приведенных положений Федерального закона "О ветеранах" Правительством Российской Федерации постановлением от дата N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" были утверждены: единый образец бланка удостоверения ветерана боевых действий; описание бланка удостоверения ветерана боевых действий; инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

Пунктом 1 Инструкции предусмотрено, что удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.

В силу пункта 2 Инструкции выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" Министерством внутренних дел Российской Федерации разработана и утверждена приказом от дата N 282 Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Перечень подтверждающих документов, необходимых для выдачи удостоверения ветерана боевых действий, установлен пунктом 3 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий.

Из приведенных нормативных положений следует, что наделение гражданина статусом ветерана боевых действий с выдачей соответствующего удостоверения является результатом совершения ряда действий, в том числе связанных с установлением уполномоченным органом на основании представленных документов права гражданина на приобретение этого статуса. Решение о выдаче гражданину удостоверения ветерана боевых действий, являющегося документом, подтверждающим право на предоставление мер социальной поддержки, принимается уполномоченными государством органами на основе полной и всесторонней оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение такого статуса, и в строгом соответствии с установленными требованиями.

Судом установлено, что с дата по дата фио проходил службу в ГУБЭП МВД России в должности заместителя начальника отдела.

В соответствии с приказом МВД России N 635 от дата фио был назначен на временную должность заместителя командира - начальника КМ Мобильного отряда МВД России в адрес.

На основании приказа первого заместителя Командующего ОГВ(с) от МВД России - руководителя ВОГОиП МВД России от дата N 85317 фио был награжден нагрудным знаком "Участник боевых действий".

Согласно архивной справке Министерства внутренних дел Российской Федерации фио, заместитель начальника 15 отдела, находился в служебной командировке в составе Объединенной группировки войск (сил) на адрес в период с дата по дата и на него в установленном порядке распространяются льготы, гарантии и компенсации, предусмотренные приказами МВД России от дата N 315, от дата N 406, от дата N 289 (л\д 10).

Основанием для выдачи данной справки послужил приказ ГУБЭП СКМ МВД России от дата N 66 л\с.

В соответствии со справкой N 17579 первого заместителя командующего Объединенной группировкой войск (сил) от МВД России на адрес генерал-лейтенанта милиции фио, подполковник милиции заместитель начальника отдела ГУБЭП МВД России фио в период с дата по дата, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от дата N 1255, оперативной директивы Министра внутренних дел Российской Федерации от дата N 1/1478 и приказов МВД России от дата N 416дсп, от дата N 409 и от дата N 871 находился в служебной командировке и выполнял служебно-боевые задачи в составе Временной оперативной группировки (сил) на адрес Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации N 1138 от дата фио был награжден Орденом Мужества, что подтверждается удостоверением к государственной награде N 431103.

Из наградного листа на Антохина Ю.И. и характеристики с указанием заслуг представляемого к награждению усматривается, что в период с дата по дата он, занимая должность заместителя командира - начальника КМ мобильного отряда МВД России в адрес, участвовал в боевых действиях по защите Родины или исполнении служебных обязанностей.

дата и дата фио обращался в МВД России с заявлением о признании его ветераном боевых действий и выдаче ему соответствующего ветерана боевых действий.

Письмом МВД России N 3/167713712771 от дата в признании ветераном боевых действий и выдаче соответствующего удостоверения истцу было отказано ввиду того, что его участие в боевых действиях на адрес не подтвердилось.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, в том числе показания допрошенных в ходе слушания дела свидетелей, руководствуясь названными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Антохина Ю.И, исходя из того, что в процессе судебного разбирательства нашел подтверждение факт участия истца в боевых действиях, имевших место в дата на территории адрес. При этом суд учел, что доказательства, опровергающие представленные в материалы дела документы, свидетельствующие об участии истца в боевых действиях, в частности наградной материал в отношении Антохина Ю.И, в котором изложены обстоятельства его участия в боевых действиях. Ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ в суд представлены не были.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, иное толкование норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от дата - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя МВД России по доверенности фио, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Мусимович М.В.

Номер дела в суде первой инстанции N 2-1788/2019

Номер дела в суде апелляционной инстанции N 33-47167/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 октября 2019 года