Пояснительная записка к проекту федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
Проект федерального закона имеет целью изменить соотношение числа депутатов Государственной Думы РФ, избираемых на основе пропорциональной и мажоритарной избирательных систем, в пользу пропорциональной системы выборов. Предлагается сократить число одномандатных избирательных округов до 150, в то же время увеличив число депутатов, избираемых по общефедеральному избирательному округу, - до 300.
Внесение данного законопроекта обусловлено необходимостью развития и совершенствования парламентаризма в России.
Опыт трех созывов Государственной Думы свидетельствует, что Государственная Дума может эффективно работать только будучи структурирована на партийные фракции. Даже те депутаты, которые избираются по одномандатным округам, не могут в одиночку эффективно работать в Государственной Думе. Они вынуждены, как правило, входить во фракции или объединяться в депутатские группы, нередко имеющие вполне определенную политическую окраску. Создание таких депутатских групп, в отличие от фракций, происходит стихийно. Избиратели лишены возможности участвовать в этом процессе, высказывать свое согласие или несогласие с их существованием в многопартийной структуре Государственной Думы. Это отрицательно сказывается на взаимоотношениях избирателей и депутатов, ибо избиратели чувствуют себя обманутыми. Они голосуют за одни партии и за независимых от партийных пристрастий депутатов. А в результате получают Государственную Думу, в которой почти все депутаты партийные, причем часть партий сформирована помимо воли избирателей.
Известно, что сильный парламент может существовать только на основе многопартийности, формируемой и признаваемой самими избирателями в момент выборов. России нужна сильная Государственная Дума, ибо только при этом условии ей может быть гарантирована политическая, а значит и экономическая стабильность. Увеличение числа депутатских мест в Государственной Думе, замещаемых на основе партийных списков, явится сильнейшим стимулом к созданию и развитию парламентских партий в России с участием избирателей, а не помимо их воли.
Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению
или принятию в связи с принятием данного закона
1. Федеральный закон "Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва" (Собрание законодательства Российской Федерации).
Финансово-экономическое обоснование к законопроекту
Принятие данного законопроекта повлечет снижение расходов из федерального бюджета, так как сократится число окружных избирательных комиссий с 225 до 150, а также сократится общая сумма расходов, выделяемая из федерального бюджета на выборы депутатов по одномандатным округам.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.