Апелляционное определение Московского городского суда от 18 октября 2019 г. по делу N 33а-7005/2019

Судья судебной коллегии по административным делам Московского городского суда Конева С.И., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства, частную жалобу Колерова И.А. на определение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 07 июня 2019 года об отказе в принятии административного искового заявления,

УСТАНОВИЛА:

Колеров И.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФГУП "Почта России", Генеральному директору Судебного департамента при Верховном Суде РФ, Министру цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ о признании действий и бездействия незаконными.

Определением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 07 июня 2019 года в принятии административного иска отказано.

В частной жалобе Колеров И.А. просит определение судьи отменить, поскольку считает, что заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Проверив представленные материалы, доводы частной жалобы, прихожу к выводу об отмене обжалуемого определения по следующим основаниям.

Отказывая в принятии административного искового заявления, судья первой инстанции, правильно руководствуясь положениями п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ (в редакции, действовавшей до 01.10.2019 года) пришел к обоснованному выводу о необходимости рассмотрения заявленных требований в порядке гражданского судопроизводства.

Так, в ст. 1 КАС РФ определено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

В порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, рассматриваются и разрешаются также иные административные дела, возникающие из публичных правоотношений, в частности об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, которые не являются органами государственной власти и органами местного самоуправления, но наделены властными полномочиями в области государственного управления или распорядительными полномочиями в сфере местного самоуправления и принимают решения, носящие обязательный характер для лиц, в отношении которых они вынесены.

Однако ни ФГУП "Почта России", ни Генеральный директор Судебного департамента публичными полномочиями не наделено, а следовательно, не относится к тем лицам, законность действий которых подлежит проверке в порядке административного судопроизводства.

Кроме того, по своей сути заявленные требования связаны с неполучением административным истцом почтовой корреспонденции, что также не относится к сфере публичных правоотношений.

Вместе с тем с 01.10.2019 года положения п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ действуют в новой редакции, не предусматривающей возможности отказа в принятии административного искового заявления по причине того, что оно рассматривается и разрешается судом в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с ч. 5 ст. 2 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельного процессуального действия.

Таким образом, возможность отказа в принятии административного иска по основаниям, указанным судом первой инстанции, в настоящее время отсутствует.

При этом правильное определение судами вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина, несогласного с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, определяется судом и зависит от характера правоотношений, из которых вытекает заявленное требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд.

Следовательно, отсутствуют препятствия для рассмотрения судом первой инстанции вопроса о возможности принятия административного иска к производству суда в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного определение об отказе в принятии административного искового заявления подлежит отмене, а административное исковое заявление направлению в суд первой инстанции для разрешения вопроса о возможности принятия его к производству суда в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь ст. 316 КАС РФ

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 07 июня 2019 года отменить.

Административный иск Колерова И.А. направить в суд первой инстанции для разрешения вопроса о возможности принятия его к производству суда в порядке гражданского судопроизводства.

Судья С.И. Конева