Постановление Московского городского суда от 11 ноября 2019 г. по делу N 4а-5731/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "ДИДЖИТАЛ БЕТТИНГ" генерального директора Петрова Е.С. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 376 Пресненского района города Москвы от 28 февраля 2019 года, решение судьи Пресненского районного суда города Москвы от 04 апреля 2019 года с учетом определения об исправлении описки от 17 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 376 Пресненского района города Москвы от 31 июля 2018 года ООО "ДИДЖИТАЛ БЕТТИНГ" (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Решением судьи Пресненского районного суда города Москвы от 13 декабря 2018 года указанное постановление отменено, дело направлено мировому судье на новое рассмотрение.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 376 Пресненского района города Москвы от 28 февраля 2019 года ООО "ДИДЖИТАЛ БЕТТИНГ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Решением судьи Пресненского районного суда города Москвы от 04 апреля 2019 года с учетом определения об исправлении описки от 17 апреля 2019 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Общества - без удовлетворения.

В настоящей жалобе ООО "ДИЛЖИТАЛ БЕТТИНГ" в лице своего законного представителя просит об отмене состоявшихся по делу судебных актов и прекращении производства по делу, указывая, что доказательства по делу получены с нарушением требований Федерального закона от 29.12.2006 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", поскольку по делу проводилась контрольная закупка; ранее мировым судьей производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества Сергеева Д.А, возбужденное по тем же обстоятельствам, было прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения. Также заявитель ссылается на процессуальные нарушения, допущенные должностным лицом и судебными инстанциями, а именно: протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя Общества; нарушена связь между поводом к возбуждению административного расследования и действиями, осуществленными в рамках административного расследования для подтверждения данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ (все нормы законодательства указаны в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела) наступала за прием организатором азартной игры в букмекерской конторе и тотализаторе ставок, в том числе на официальные спортивные соревнования, и выплата им выигрышей без предъявления участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ) деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных данным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Как следует из понятия, изложенного в п. 3.1 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ, интерактивная ставка - это денежные средства, в том числе электронные денежные средства, передаваемые с использованием электронных средств платежа центром учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор или тотализаторов организатору азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе по поручениям участников данных видов азартных игр и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными таким организатором азартных игр.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 6.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ принимать ставки, интерактивные ставки на официальные спортивные соревнования и выплачивать соответствующие выигрыши при предъявлении участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность, или применении иного способа идентификации участника азартной игры, предусмотренного Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" и обеспечивающего установление возраста такого участника азартной игры.

В соответствии с п. 3 ст. 6.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N244-ФЗ предусмотренное пунктом 1 части 1 настоящей статьи требование о приеме ставок, интерактивных ставок и выплате выигрышей при предъявлении участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность, или применении иного способа идентификации участника азартной игры, предусмотренного Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" и обеспечивающего установление возраста такого участника азартной игры, применяется при проведении любых азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с соблюдением при обработке соответствующих персональных данных законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Из материалов дела следует, что 13 марта 2018 года в 09 час. 41 мин. ООО "ДИДЖИТАЛ БЕТТИНГ", осуществляющим деятельность по организации и проведению азартных игр и заключения пари, был осуществлен прием интерактивной ставки (денежных средств), зачисленной на депозитный счет участника азартной игры, в размере 100 рублей 00 копеек за заключение пари на официальной спортивное событие N пари IWDN 6 KL 96 Z, при этом данный участник как-либо свою личность перед ООО "ДИДЖИТАЛ БЕТТИНГ" не подтвердил, лично в букмекерскую контору не приходил, документ удостоверяющий личность, сотрудникам ООО "ДИДЖИТАЛ БЕТТИНГ" не предъявлял, процесс идентификации непосредственно в ООО "ДИДЖИТАЛ БЕТТИНГ" не проходил, права передавать свои персональные данные третьим лицам не предоставлял.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; заявлением С.С. по факту нарушения организатором азартных игр в букмекерских конторах действующего законодательства, направленным посредством электронной почты; протоколом опроса свидетеля С.В.; видеозаписью, на которой зафиксированы обстоятельства регистрации С.В. на сайте www.sports.bwin.ru и совершения им интерактивной ставки без применения документа, удостоверяющего его личность; выпиской из ЕГРЮЛ; иными материалами дела об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ, и виновности ООО "ДИДЖИТАЛ БЕТТИНГ" в его совершении.

Доводы жалобы о том, что доказательства по делу получены с нарушением требований Федерального закона от 29.12.2006 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", поскольку по делу проводилась контрольная закупка, подлежат отклонению, поскольку производство по делу об административном правонарушении осуществляет в рамках Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а не в рамках Федерального закона от 29.12.2006 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Утверждение заявителя о том, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя Общества, не может служить основанием для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов в силу следующего.

В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из вышеизложенного следует, что лицо, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении, должно быть заблаговременно извещено о дате, времени и месте его составления.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343 (пункт 6 Постановления).

Изложенное полностью применимо и к стадии возбуждения дела об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенном на 30 марта 2018 года в 11 час. 00 мин. по адресу: г. **, законный представитель ООО "ДИДЖИТАЛ БЕТТИНГ" извещался должностным лицом МИФНС России N 22 по Ростовской области путем направления телеграммы по адресу места нахождения Общества, указанному в выписке из ЕГРЮЛ: г. *** (л.д. 5).

Согласно ответа организации почтовой связи, данная телеграмма руководителю не доставлена, поскольку организация от приема телеграммы отказалась (л.д. 6).

При таких обстоятельствах, должностное лицо было вправе составить протокол об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО "ДИДЖИТАЛ БЕТТИНГ".

Ссылка заявителя на то, что ранее мировым судьей производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества Д.А, возбужденное по тем же обстоятельствам, было прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения, подлежит отклонению, поскольку указанное судебное решение преюдициальным для настоящего дела не является.

Равным образом подлежит отклонению довод жалобы о том, что административным органом нарушена связь между поводом к возбуждению административного расследования и действиями, осуществленными в рамках административного расследования для подтверждения данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, как основанный на собственном толковании заявителем норм действующего законодательства.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки мирового судьи и судьи районного суда.

Бремя доказывания судебными инстанциями распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Административное наказание назначено ООО "ДИДЖИТАЛ БЕТТИНГ" в размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, а также характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере организации и проведения азартных игр.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности Общества не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 376 Пресненского района города Москвы от 28 февраля 2019 года и решение судьи Московского городского суда от 04 апреля 2019 года с учетом определения об исправлении описки от 17 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ДИДЖИТАЛ БЕТТИНГ" оставить без изменения, жалобу генерального директора Общества Петрова Е.С. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда

Е.М.Базькова