Решение Московского городского суда от 08 октября 2019 г. по делу N 7-11130/2019

Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу *** на решение судьи Хамовнического районного суда Москвы от 12 апреля 2019 года, которым постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N 0355431010118122200015323 от 22 декабря 2018 года, решение начальника отдела отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 06 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст.8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в *** оставлены без изменения, жалоба без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N 0355431010118122200015323 от 22 декабря 2018 года, оставленным без изменения решением начальника отдела отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 06 февраля 2019 года, *** признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.14 КоАП Москвы, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 руб.

Решением судьи Хамовнического районного суда Москвы от 12 апреля 2019 года названные выше акты оставлены без изменения.

Не согласившись с указанными постановлениями, *** обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановления отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает на его незаконность, необоснованность постановлений, поскольку оплату за парковку она произвела, о чем представила подтверждающие документы.

В судебное заседание *** явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Проверив также материалы дела, изучив доводы жалобы, усматриваю основания для отмены обжалуемых постановления, решения должностных лиц и решения судьи районного суда.

В соответствии с ч.2 ст.8.14 КоАП неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой в настоящей статье следует понимать объект благоустройства города Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП " Об организации платных городских парковок в адрес" утверждены территориальные зоны организации платных городских парковок, а также Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств.

В соответствии с п.2.5 Правил пользования городскими парковками в адрес лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано с течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пп. 2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения *** к административной ответственности по ч.2 ст.8.14 КоАП Москвы послужило выявленное на основании представленных материалов фотофиксации правонарушение, выраженное в том, что 19 декабря 2019 года в 15 час. 42 мин по адресу: Москва, ул. 2-ая Фрунзенская, напротив, д. 12, транспортное средство "***" государственный регистрационный знак ***, собственником которого является ***, в нарушение п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты.

С указанным выводом должностного лица согласились вышестоящее должностное лицо и судья районного суда.

По мнению судьи районного суда, вина *** подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, согласно которому 19 декабря 2018 года в 15 час. 42 мин. по адресу: Москва, 2-ая ул. Фрунзенская, напротив д. 12, транспортное средство "***", государственный регистрационный знак ***, было размещено на платной городской парковке N 3201, указанное размещение не оплачено.

Между тем с таким выводом согласиться нельзя в связи со следующим.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные гл. 12 этого Кодекса, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из пункта 1.1 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП следует, что городская парковка - объект благоустройства города Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

К территории городской парковки в соответствии с пунктом 1.3 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП, относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.93 N 1090 "О Правилах дорожного движения".

При этом парковочным местом признается специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место на городской парковке, предназначенное для размещения одного транспортного средства (пункт 1.4 названных Правил).

Пунктом 2.5 Правил установлено, что лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил.

Проверяя довод жалобы об оплате парковки, была затребована из ГКУ "АМПП" информация об оплате парковочной сессии.

Согласно ответа начальника отдела сопровождения ГКУ "АМПП" *** от 19 сентября 2019 года N *** активирована парковочная сессия за транспортное средство *** зона парковки 3201 за период с 15:17:38 до 16:57:06 час. 19 декабря 2019 года продолжительность парковки 1:39:28 час. оплата - 100 руб.

Согласно ответа начальника отдела эксплуатации улично-дорожной сети *** от 20 сентября 2019 года N *** адрес: Москва, 2-ая ул. Фрунзенская, напротив д. 12 относиться к дополнительной территориальной зоне организации платных городских парковок внутри Третьего транспортного кольца города Москвы с 25 декабря 2014 года, парковочная зона N 3201 с установленным тарифом 60 руб.

Таким образом, установлено, что 19 декабря 2018 года в 15 час. 42 мин. по адресу: Москва, 2-ая ул. Фрунзенская, напротив д. 12, транспортное средство "***", государственный регистрационный знак *** было размещено на платной городской парковки с осуществлением оплаты.

В ходе производства по данному делу данные доводы последовательно приводились привлекаемой к административной ответственности лицом, при этом ею указывалось на то, что юридически значимые обстоятельства дела не исследованы, не установлена ее вина в совершении вменяемого административного правонарушения.

В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответствующие доводы заявителя поданных по делу жалоб начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" и судьей районного суда не опровергнуты.

Несмотря на требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вышеприведенные и иные доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащей оценки начальника отдела отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" и суда первой инстанции не получили, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты, что не позволяет согласиться с выводом о наличии в действиях *** события вменяемого административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица, решение начальника отдела отдела по рассмотрению жалоб, решение судьи, вынесенные в отношении *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Кодекса Москвы об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.14 Кодекса Москвы об административных правонарушениях, в отношении *** подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу *** удовлетворить.

Решение судьи Хамовнического районного суда Москвы от 12 апреля 2019 года, постановление N 0355431010118122200015323 контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" от 22 декабря 2018 года, решение начальника отдела отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 06 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст.8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении *** отменить, а производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья Московского городского суда Ю.В. Притула