Решение Московского городского суда от 26 ноября 2019 г. по делу N 7-15085/2019

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу фио на постановление административной комиссии префектуры адрес Москвы от дата N дата и решение судьи Черемушкинского районного суда Москвы от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.10 КоАП Москвы, в отношении заместителя директора ГБОУ "Школа N 1205" фио,

УСТАНОВИЛ:

постановлением должностного лица дата, оставленным без изменения решением судьи дата, заместитель директора ГБОУ "Школа N 1205" фио, как должностное лицо, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.10 КоАП Москвы, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма за нарушение пункта 3.8 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от дата N 1018, выявленных дата в 08.39 часов по адресу: Москва, адрес.

В жалобе фио, не соглашаясь с данными актами, просит об их отмене, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

В судебное заседание фио явился, доводы поддержал.

Главный специалист юридического отдела префектуры адрес Москвы фио просила жалобу оставить без удовлетворения, считая постановление и решение судьи законными и обоснованными, указав на допустимость всех имеющихся в деле доказательств. На вопрос суда пояснила, что в адрес Черемушкинского районного суда Москвы по запросу судьи были представлены в копиях все материалы данного дела об административном правонарушении, имеющиеся в распоряжении административной комиссии.

Изучив также материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 16.4 Кодекса Москвы об административных правонарушениях, производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 3 статьи 29.7 КоАП РФ предусматривает осуществление процессуальных действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями, установленными ст.29.8 КоАП РФ, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом и в нем указываются: дата и место рассмотрения дела; наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; событие рассматриваемого административного правонарушения; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

Вместе с тем, из представленных материалов дела усматривается, что постановление было вынесено дата административной комиссией префектуры адрес Москвы, то есть коллегиальным органом.

В соответствии с п.10.6 Положения о службе по сопровождению деятельности названной комиссии по делам об административных правонарушениях, утвержденного дата префектом адрес Москвы, при рассмотрении дела об административном правонарушении ведется протокол ее заседания, который подписывается председательствующим и ответственным секретарем.

Однако, вопреки приведенным положениям в изученных материалах протокол рассмотрения дела отсутствует, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных КоАП РФ. Оценки судьи районного суда данное обстоятельство не получило, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела судье районного суда необходимо учесть изложенное и принять законное и обоснованное решение в соответствии с процессуальными требованиями, установленными КоАП РПФ.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Черемушкинского районного суда Москвы от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.10 КоАП Москвы, в отношении заместителя директора ГБОУ "Школа N 1205" фио отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Черемушкинский районный суд Москвы.

Судья Московского городского суда фио