Решение Московского городского суда от 26 ноября 2019 г. по делу N 7-15089/2019

Судья Московского городского суда Сумина Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Черноусова О.В. на постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП"N *** 15406 от 02 апреля 2019 года, на решение заместителя начальника отделапо рассмотрению жалобГКУ "АМПП" от 24 апреля 2019 года, на решение судьи Хамовническогорайонного суда города Москвы от 04 октября 2019 годапо делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.14 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении Черноусова О.В.,

установил:

постановлениемконтролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП"N *** 15406 от 02 апреля 2019 года, оставленным без изменения решением начальника отделапо рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 24 апреля 2019 года, Чурноусов О.В.признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Хамовнического районного суда города Москвы от 04 октября 2019 годауказанные акты должностных лиц оставлены без изменения, жалоба Черноусова О.В. - без удовлетворения.

В настоящее время в Московский городской суд Черноусов О.В. обжалует указанные акты должностных лиц административного органа и судьи районного суда по доводам поданной жалобы, согласно которым,в действиях заявителя отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, поскольку в месте парковки принадлежащего ему на праве собственности транспортного средства дорожных знаков, горизонтальной разметки, обозначающих зоны платной городской парковки, на момент фиксации административного правонарушения не имело место быть, данная территория не является платной городской парковкой.

В судебном заседании Московского городского суда Черноусов О.В. приведенные выше доводы жалобы поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Исследовав материалы дела, проверив приведённые доводы жалобы,выслушав объяснения заявителя, не нахожу оснований для отмены или изменения обжалуемых актов ввиду следующего.

Пунктом 2 ст.8.14 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города г. Москвы об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

В соответствии с п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств (Приложение N2 к постановлению Правительства г. Москвы от 17 мая 2013 года N289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве") (ред. от 04.12.2018) предусмотрено, что лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим постановлением размещение транспортного средства осуществляется бесплатно либо внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок, обязано в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пп.2.3.1-2.3.2 настоящих Правил.

В силу пунктов 2.3, 2.3.1, 2.3.2 названных Правил, оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется через паркомат, расположенный вблизи парковки, с помощью банковских карт и предварительно приобретенных парковочных карт; путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на платной городской парковке до момента фиксации снятия с парковочного места. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления короткого текстового сообщения (SMS) на специальный номер с помощью мобильного приложения, которое размещено на Портале Московского парковочного пространства, а также в "личном кабинете" водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Пополнение виртуального парковочного счета осуществляется со счета мобильного оператора, с помощью платежных систем, платежных терминалов, банковских карт и предварительно приобретенных парковочных карт с использованием "личного кабинета" водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Оплата производится авансовым платежом при наличии достаточного количества денежных средств на парковочной карте, банковской карте, виртуальном парковочном счете (не менее суммы, достаточной для оплаты одного часа размещения транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки).

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов рассматриваемого дела и установлено судьей районного суда, в 14.46 час. 15 апреля 2019 года по адресу: г. ***, транспортное средство марки " *** ", государственный регистрационный знак ***, собственником которого является Черноусов О.В, в нарушение требований п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, было размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения Черноусовым О.В.указанного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства " Стрелка-360, имеющего идентификатор N 0101700050118, свидетельство о поверке N СП 006453, действительное до 27 января 2021 года, которым в период времени с 14:33:51 по 14:46:17, 29 марта 2019 года транспортное средство марки " *** ", государственный регистрационный знак ***, зафиксировано на платной городской парковкепо адресу: г ***. ; решением начальника отделапо рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 24 апреля 2019 года, которым в ходе рассмотрения жалобы установлен факт неоплаты платной городской парковки; полученными на запрос суда первой инстанции информацией ГКУ г.Москвы "ЦОДД" об организации платной городской парковки по вышеприведенному адресу, схемой дислокации дорожных знаковна вышеуказанном участке объекта улично-дорожной сети города Москвы, которые с очевидностью подтверждают тот факт, что по состоянию на момент совершения административного правонарушения - 29 марта 2019 года автомобиль Черноусова О.В. был размещен на платной городской парковке,обозначенной соответствующими дорожными знаками и разметкой в соответствии с Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N1090.

Ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных указанным специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области оплаты парковки транспортных средств, не имеется, с учетом того, что прибор прошел поверку, срок действия которого на дату совершения правонарушения не истек.

Также следует отметить, что принцип работы указанного технического средства при осуществлении контроля оплаченного времени на парковке состоит в том, что он фиксирует лишь те автомобили, попавшие в зону видимости камеры, которые находятся на парковочном месте свыше установленных в пунктом 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств 15 минут с момента въезда на парковочное место, с дальнейшей передачей этих сведений в центр обработки данных.

Размещение парковочных мест на территории улично-дорожной сети города Москвы обозначается соответствующими дорожными знаками и разметкой в соответствии с Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N1090.

Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N289-ПП "Об организации платных городских парковок у городе Москве" утверждены территориальные зоны организации платных городских парковок, к зоне действия платных городских парковок отнесена, в том числе, ***

Согласнопредоставленной на запрос суда первой инстанции информации ГКУ г.Москвы "ЦОДД", в период с 28 августа 2017 года по 10 сентября 2017 года на всех въездах/выездах 25 улиц района "Хамовники" г.Москвы, включая ул.Б.Пироговская, начало и конец зоны платной парковки обозначены дорожными знаками уменьшенного типоразмера 5.29 "Зона регулируемой стоянки" и 5.30 "Конец зоны регулируемой стоянки" Приложения N1 к ПДД РФ с изображением табличек 8.8 "Платные услуги", действие которых распространяется на все участки улично-дорожной сети внутри обозначенной зоны, объекты дорожного хозяйства, которые находятся внутри зоны, указанными знаками не оборудуются, размещение дополнительных дорожных знаков 6.4 "Парковка (парковочное место)" с табличками 8.8. "Платные услуги" в пределах регулируемой парковочной зоны не предусмотрено.

При этом, расстановка указанных дорожных знаков осуществлена таким образом, чтобы исключить возможность водителям попасть в указанную зону регулируемой стоянки района Хамовники, минуя эти знаки, что бесспорно подтверждается предоставленной ГКУ г.Москвы "ЦОДД" схемой дислокации дорожных знаков.

Узнать подробную информацию о правилах пользования платными парковками, в том числе о способах и порядке оплаты парковки, заявитель имел возможность на сайте "parking.mos.ru" и "gucodd.ru", и при должной внимательности и предусмотрительности заявитель должен был и мог предвидеть негативные последствия своих действий.

Ввиду изложенного, отсутствие на фотографии знака 6.4 "Парковка (парковочное место)" с табличкой 8.8. "Платные услуги" Приложения N 1 к ПДД РФ, а также парковочной разметки, не свидетельствует об отсутствии на указанном участке дороги зоны действия знака, свидетельствующего о наличии городской платной парковки.

При таком положении, ссылки в жалобе на то, что указанное транспортное средство заявителя было припарковано на территории, которая не была обозначена соответствующими дорожными знаками, предупреждающими о зоне платной парковке, позволявшими заявителю отнести участок дороги к парковочному месту платной городской парковки, подлежат отклонению как несостоятельные.

Являясь участником дорожного движения, заявитель обязан был максимально внимательно оценивать организацию дорожного движения и в соответствии с пунктом 1.3 ПДД РФ должен был знать и соблюдать относящиеся к нему требования Правил дорожного движения, в том числе, требования дорожных знаков 5.29 "Зона регулируемой стоянки" и 5.30 "Конец зоны регулируемой стоянки" Приложения N1 к ПДД РФ с изображением табличек 8.8 "Платные услуги", действие которых распространяется на все участки улично-дорожной сети внутри обозначенной зоны, учитывать, что дорожные знаки располагаются по ходу движения транспортных средств, непосредственно перед участками дорог.

По смыслу ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы во взаимосвязи со статьями 2.1, 2.2 КоАП РФ, административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности.

Поскольку основанием для привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 8.14 КоАП города Москвы является невыполнение обязанности по оплате парковки, вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена, тогда как, размещая автомобиль на платной парковке, водитель обязан был принять все возможные меры для оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке, действия собственника данного транспортного средства образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы.

Постановление N *** 5406 от 02 апреля 2019 года, которым Черноусов О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию, содержит указание на то, в чем конкретно выразилось правонарушение, в нем приведен пункт Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, нарушение которого вменяется заявителю, вынесено уполномоченным на то должностным лицом - контролером-ревизором отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП", в установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, копия его для сведения направлена в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности, что подтверждено документально.

Порядок рассмотрения поданной Черноусовым О.В. жалобы на указанное постановление, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, вышестоящим должностным лицом ГКУ "АМПП" соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

При рассмотрении дела обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана с учетом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приведенные в жалобе доводы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу актов.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с актами должностных лиц административного органа и судьи районного суда, не является основанием к отмене обжалуемых актов, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы, б ремя доказывания распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны были трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов должностных лиц и судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N *** 15406 от 02 апреля 2019 года, решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 24 апреля 2019 года, решение судьи Хамовнического районного суда города Москвы от 04 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.14 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении Черноусова О.В.оставить без изменения, жалобуЧерноусова О.В.- без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Л.Н.Сумина