Определение Московского городского суда от 28 ноября 2019 г. по делу N 7-15309/2019

Судья Московского городского суда фио, в порядке подготовки к рассмотрению жалобы фио в интересах фио на решение судьи Симоновского районного суда Москвы от дата, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление от дата и решение от дата должностных лиц управления Росреестра по Москве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в отношении президента ОООИ "Общероссийская спортивная федерация спорта глухих" фио,

установил:

Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, прихожу к следующему.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с положениями ст.25.5 КоАП РФ, для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.

Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда N 5 от дата, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч.3 ст.25.5 КоАП РФ.

При применении ч.3 ст.25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям чч.2 и 3 ст.53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

При этом право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.

Частью 2 ст.53 ГПК РФ установлено, что доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией организации социального обслуживания, в которой находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

Согласно ч.1 ст.185 ГК РФ, доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Настоящая жалоба подана в интересах президента ОООИ "Общероссийская спортивная федерация спорта глухих" фио Романцевым А.Н, действующим по доверенности от дата, приложенной к жалобе.

Между тем, данной доверенностью ему предоставлено право представлять интересы самого юридического лица, то есть ОООИ "Общероссийская спортивная федерация спорта глухих", но не его должностного лица - президента фио

В рамках данного дела к административной ответственности привлекается не юридическое, а должностное лицо, следовательно, подающий жалобу защитник должен иметь соответствующую доверенность.

Однако, доверенность на имя подавшего жалобу фио на представление интересов самого фио в изученных материалах отсутствует.

Отмечаю, что обратившийся с первоначальной жалобой в районный суд защитник фио располагал доверенностью от президента ОООИ "Общероссийская спортивная федерация спорта глухих фио

Поскольку представленная защитником доверенность не предусматривает правомочие указанного лица на подписание и подачу жалоб на решение и на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенные в отношении фио, то жалоба фио подлежит возвращению без рассмотрения, что согласуется с правовой позицией, выраженной в абзаце четвертом пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5.

При этом следует отметить, что сам президент ОООИ "Общероссийская спортивная федерация спорта глухих фио и другие участники производства по делу с оформленными надлежащим образом полномочиями не лишены возможности обратиться с жалобой на постановление должностного лица и решение судьи районного суда в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить жалобу фио в интересах фио на решение судьи Симоновского районного суда Москвы от дата, постановление от дата и решение от дата должностных лиц управления Росреестра по Москве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в отношении президента ОООИ "Общероссийская спортивная федерация спорта глухих" фио, заявителю, дело вернуть в Симоновский районный суд Москвы.

Судья Московского городского суда фио