Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 07 ноября 2019 г. по делу N 8Г-62/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Черчага С.В.

судей Камышовой Т.В, Нурмухаметовой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску Семенова Мекера Аубекировича к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике о признании незаконными и отмене дисциплинарных взысканий, взыскании премии, компенсации морального вреда,

по кассационной жалобе Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике на решение Черкесского городского суда от 26 марта 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 03 июля 2019 года,

заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Черчага С.В, выслушав объяснения представителя Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике по доверенности от 17.12.2018 N 11/38 Баучиевой Б.Х, поддержавшей доводы кассационной жалобы,

установила:

Семенов М.А. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике о признании незаконными и отмене заключений служебных проверок и основанных на них приказов о дисциплинарных взысканиях, взыскании премии, компенсации морального вреда.

Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 26 марта 2019 года исковые требования Семенова М.А. удовлетворены частично. Признаны незаконными и подлежащими отмене: заключение служебной проверки от 16 ноября 2018 года, утвержденное Врио министра внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике полковником полиции А.А. ДД.ММ.ГГГГ в отношении Семенова М.А, приказ МВД по Карачаево-Черкесской Республике от ДД.ММ.ГГГГ N л/с о наложении на Семёнова М.А. дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора; заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной заместителем начальника отдела по работе с гражданами РФ Управления по вопросам миграции МВД по Карачаево-Черкесской Республике полковником полиции М.В. в отношении Семенова М.А, приказ МВД по Карачаево-Черкесской Республике от ДД.ММ.ГГГГ N л/с о наложении на Семёнова М.А. дисциплинарного взыскания в виде замечания; заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной Министром внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике генерал-майором полиции И.Ю. в отношении Семенова М.А. и приказ МВД России по Карачаево-Черкесской Республике от ДД.ММ.ГГГГ N л/с, о наложении на Семёнова М.А. дисциплинарного взыскания в виде выговора. С Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике в пользу Семёнова М.А. взысканы компенсация морального вреда в "данные изъяты" руб. в счет премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, которой он был лишен на основании п.2 Приказа МВД по КЧР от ДД.ММ.ГГГГ N л/с.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 03 июля 2019 года решение Черкесского городского суда от 26 марта 2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике без удовлетворения.

Не согласившись с вышеуказанными судебными постановлениями, Министерством внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике подана кассационная жалоба, в которой заявителем ставится вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных.

В судебном заседании Пятого кассационного суда общей юрисдикции представитель Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике Баучиева Б.Х, действующая на основании доверенности от 17.12.2018 N 11/38, доводы кассационной жалобы поддержала.

Истец Семенов М.А. в судебное заседание Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явился, о причинах неявки не сообщил.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Семенова М.А.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам дела, отсутствуют.

Установлено и следует из материалов дела, Семенов М.А. с ноября "данные изъяты" года проходит службу в органах внутренних дел, с июля "данные изъяты" года состоит в должности начальника ОВМ Межмуниципального отдела МВД России "Карачаевский", имеет специальное звание полковника полиции.

ДД.ММ.ГГГГ Врио министра внутренних дел по КЧР полковником полиции А.А. утверждено заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведённой Начальником Отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по Карачаево-Черкесской Республике майором полиции М.М. по рапорту начальника УВМ МВД по Карачаево-Черкесской Республике майора полиции А.Ю, от ДД.ММ.ГГГГ, который счел необоснованным применение начальником ОВМ МО МВД России "Карачаевский" подполковником полиции М.А. Семеновым норм ст. 2.9 КоАП РФ при вынесении постановлений в отношении одного и того же лица об освобождении от административной ответственности и устном замечании по выявленным четырем административным правонарушениям за нарушения миграционного законодательства.

В заключении сделан вывод, что начальник ОВМ МО МВД России "Карачаевский" подполковник полиции Семенов М.А. при применении статьи 2.9 КоАП РФ пренебрег положениями части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, не учел характер совершенного правонарушения, которое привело к тяжким последствиям, приведшим к существенному нарушению охраняемых общественных правоотношений, тем самым допустил нарушение положений ст. 50 Должностного регламента в части несоблюдения законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Приказом МВД по КЧР от ДД.ММ.ГГГГ N л/с на основании указанного заключения по материалам служебной проверки начальник ОВМ МО МВД России "Карачаевский" подполковник полиции Семёнов М.А. был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде строгого выговора.

Приказом МВД по КЧР от ДД.ММ.ГГГГ N л/с Семёнов М.А. был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде замечания. Данный приказ был вынесен на основании заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной заместителем начальника отдела по работе с гражданами РФ Управления по вопросам миграции МВД по Карачаево-Черкесской Республике полковником полиции М.В.

Приказом МВД России по КЧР от ДД.ММ.ГГГГ N л/с Семенов М.А. был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде выговора. Данный приказ был вынесен на основании заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной Министром внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике генерал-майором полиции И.Ю. ДД.ММ.ГГГГ в отношении Семенова М.А.

Судом первой инстанции вышеприведённые приказы и заключения служебных проверок были признаны незаконными и отменены. Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Удовлетворяя исковые требования, суд с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также закона, подлежащего применению по данному делу, установив, что при проведении служебных проверок МВД по Карачаево-Черкесской Республике не соблюдены нормы специального законодательства, допущены существенные нарушения процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности, факты совершения Семеновым М.А. вменяемых ему дисциплинарных проступков в виде нарушения требований как действующего законодательства, так и должностного регламента, нарушений служебной дисциплины, не нашли своего подтверждения, обоснованно пришел к выводу о незаконности привлечения Семенова М.А. к дисциплинарной ответственности и наложения дисциплинарных взысканий в виде строгого выговора, замечания и выговора, в связи с чем удовлетворил иск, с чем правомерно согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанции, поскольку они обоснованы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих порядок прохождения службы в органах внутренних дел и применения дисциплинарных взысканий к сотрудникам органов внутренних дел.

Доводы жалобы не опровергают правильности выводов суда о том, что при проведении служебных проверок ответчиком не были приняты надлежащие меры по объективному и всестороннему установлению фактов и обстоятельств совершения истцом проступков, его вины, причин и условий, способствовавших совершению действий, вменяемых им в качестве проступка сотрудника органов внутренних дел, последствий совершения этих действий.

Суждение заявителя в части взыскания компенсации морального вреда и денежной суммы в размере премии, которой истец был лишен на основании отмененного судом приказа, не основаны на нормах закона и противоречат правовому регулированию спорных отношений.

Доводы жалобы по существу направлены на переоценку исследованных судом доказательств и обстоятельств, установленных на основании этой оценки. Между тем, кассационная инстанция при проверке законности судебных постановлений нижестоящих судов не вправе переоценивать доказательства, исследованные судами первой и апелляционной инстанций.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель кассационной жалобы, были предметом исследования судов, получили надлежащую правовую оценку и не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о существенном нарушении норм материального или процессуального права, а сводятся к их иному толкованию и направлены на переоценку собранных по делу доказательств.

Иные доводы кассационной жалобы также не могут повлечь отмену в кассационном порядке судебных постановлений, принятых по данному делу, поскольку судебные постановления соответствуют установленным фактическим обстоятельствам, требованиям норм материального и процессуального права, оснований для их отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Черкесского городского суда от 26 марта 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 03 июля 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике - без удовлетворения.

Председательствующий подпись Черчага С.В.

Судьи подписи Камышова Т.В.

Нурмухаметова Р.Р.