Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 ноября 2019 г. по делу N 16-105/2019

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 22 по Красноярскому краю Федоровой Л.Н. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 67 в Октябрьском районе г. Красноярск от 1 апреля 2019 г. и решение судьи Октябрьского районного суда г. Красноярск от 8 августа 2019 г., вынесенные в отношении Низомова Мухаммадрашида по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 67 в Октябрьском районе г. Красноярск от 1 апреля 2019 г, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Красноярск от 8 августа 2019 г, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении Низомова М. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе начальник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 22 по Красноярскому краю просит судебные акты отменить, считая их незаконными.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 19.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что 12 февраля 2019 г. должностным лицом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 22 по Красноярскому краю в отношении Низомова М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в связи с тем, он в срок до 26 января 2019 г. не исполнил представление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 22 по Красноярскому краю от 14 ноября 2018 г. N 107 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, руководствуясь нормами КоАП РФ, мировой судья пришел к выводу об отсутствии состава вмененного Низомову М. правонарушения, и прекратил производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При этом мировой судья исходил из недоказанности вины Низомова М. в совершении вмененного ему деяния, указав на то, что административным органом не установлены обстоятельства административного правонарушения, не выяснено, принимались ли Низомовым М. меры к устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушения.

При пересмотре постановления по делу об административном правонарушении, судья районного суда оснований для отмены обжалуемого судебного акта не усмотрел.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении, имели место 27 января 2019 г.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек 27 апреля 2019 г.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется ст.ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения Низомова М. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность возобновления производства по данному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка N 67 в Октябрьском районе г. Красноярск от 1 апреля 2019 г. и решение судьи Октябрьского районного суда г. Красноярск от 8 августа 2019 г. оставить без изменения, жалобу начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 22 по Красноярскому краю Федоровой Л.Н. - без удовлетворения.

Судья Д.В. Недорезов